法律分析：
一般不能分户。根据相关法律规定，国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用，而集体土地使用证是证明土地使用者(单位或个人)使用集体土地的法律凭证，因此没有集体土地使用证一般不能分户，当然，具体情况还要结合当地相关法规和。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》
第九条 国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。
第十条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。