以工代赈属于社会救助范围。
以工代赈指的是使由于失业或受灾等原因而造成生活困难的人参加工作，获得一定的收入，以代替对他们的救济。作为国家治理的工具，以工代赈折射出的是发展型社会的价值取向和理念，发展是蕴含在以工代赈中的内在作用，不仅是对受助者个人，更是对国家和社会，因此要充分认识到以工代赈的现代价值和意义，积极发挥以工代赈对贫困人口自身发展和国家社会发展的作用。
实施以工代赈可以同时达到三个目标：
1、第一，通过组织赈济对象参加工程建设，使赈济对象得到必要的收入和最基本的生活保障，达到赈济的目的。
2、第二，在实施地区形成一批公共工程和基础设施，对当地经济社会的发展长期发挥作用。
3、第三，可在一定程序上缓解实施地区农村劳动力剩余问题，有利于社会稳定。以工代赈具有“一石三鸟”之功效。同时，还可以激发群众自力更生、艰苦奋斗的精神，摆脱“等、靠、要”等消极意识。
以工代赈的好处有：
1、通过组织赈济对象参加工程建设，使赈济对象得到必要的收入和最基本的生活保障，达到赈济的目的；
2、在实施地区形成一批公共工程和基础设施，对当地经济社会的发展长期发挥作用；
3、可在一定程序上缓解实施地区农村劳动力剩余问题，有利于社会稳定。以工代赈具有“一石三鸟”之功效。同时，还可以激发群众自力更生、艰苦奋斗的精神，摆脱“等、靠、要”等消极意识。
综上所述，以工代赈是一种积极的社会救助，它促进了受助者人力资本的提升，充分发挥了受助者的自主性和积极性，从而使其更能适应风险社会，以工代赈在整合劳动力资源，完善地区基础设施建设，维护社会稳定，促进经济社会的发展都发挥着重要的作用。
【法律依据】：
《中华人民共和国社会保险法》第一条
为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定，根据，制定本法。