报案后派出所一直不处理的，报案人可以向上级机关或者人民、行政监察机关检举、控告。
根据法律规定，机关及其人民办理治安案件，不严格执法或者有违法违纪行为的，任何单位和个人都有权向机关或者人民、行政监察机关检举、控告；收到检举、控告的机关，应当依据职责及时处理。
不过，一起案件，机关给了"立案通知书"才算立案。
根据法律规定，机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上机关负责人批准，予以立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上机关负责人批准，不予立案。
对有控告人的案件，决定不予立案的，机关应当制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。决定不予立案后又发现新的事实或者证据，或者发现原认定事实错误，需要追究刑事责任的，应当及时立案处理。
回答涉及到的法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第一百一十四条，机关及其人民办理治安案件，应当自觉接受社会和公民的监督。机关及其人民办理治安案件，不严格执法或者有违法违纪行为的，任何单位和个人都有权向机关或者人民、行政监察机关检举、控告;收到检举、控告的机关，应当依据职责及时处理。