立法列入预备审议项目意思就是有进入会议程序的审议，而初次审议是会议程序中的第一次审议，就是为某个项目提前准备的方案，进行研究论证。 ；公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。