同志们：
正当全县上下深入贯彻落实党的xx大、xx届四中全会精神，扎实推进学习实践科学发展观的重要时期，经县委、县研究，决定召开全县教育工作会议。这次会议的主要任务是：客观总结近几年教育工作取得的成绩和经验，准确把握形势，研究新时期加强教育教学和学校管理工作的新办法、新举措，安排部署当前乃至今后一
个时期的教育工作任务，继续思想，坚持科学发展，着力破解制约科学发展的难题，加快构建有利于全县教育事业科学发展的和机制，在新的起点上推动我县教育事业更好更快发展。下面，受白委托，我讲三点意见：
一、认清形势，坚定信心，增强教育工作的紧迫感和使命感
景东人杰地灵，古今厚重的文化底蕴、兴学重教的社会氛围和崇尚学习的良好风尚，造就了景东教育560多年的悠久历史。教育一直以来是景东人民引以为骄傲的一个品牌，有着辉煌的过去，更有着美好的前景，面对竞争日趋激烈的发展形势，我们要站在科教兴县的战略高度，全面增强加快教育发展的紧迫感、责任感和使命感，为推进景东经济社会跨越发展提供强大的智力支持和人才保障。
(一)正确认识全县教育现状，坚定加快教育事业发展的信心和决心
改革开放以来，在历届县委、县的正确领导下，全县教育系统坚定不移地把教育作为提高民族素质，推动民族进步的奠基工程，用勤劳和智慧创造了辉煌的业绩，教育教学质量一直走在普洱市前列，在全市赢得了“人才之乡”、“教育大县”、“高考大县”的美誉，教育事业取得了丰硕成果。归结起来突出表现在以下五个方面：
一是各类教育协调发展。各级始终坚持和贯彻“科教兴县”和“人才强县”战略，始终把教育作为先导性、全局性和基础性的工作摆在突出位置优先发展，确立了“以发展为主题，以结构调整为主线，以改革为动力，以提高质量为根本，以服务经济社会发展为宗旨”的宏观发展思路，促进了全县教育事业持续、健康、稳步发展。目前，全县有中小学校186所，中小学在校学生42511人，幼儿园13所(含民办11所)，在园幼儿3482人，职业高级中学1所，在校生1462人，占全县高中阶段学生总人数的35.1%。20xx年，全县学前、小学、初中、高中入学率分别达到31.8%、98.9%、97.8%、38.2%。形成了普通教育、职业教育、成人教育、幼儿教育、民族教育基本协调发展的县级教育体系，人民群众上学难的问题得到有效解决。新课程改革全面推开，素质教育进一步加强，高中教育教学质量稳步提升，高考上线人数和上线率持续居全市各县区前列。
二是“两基”成果得到进一步巩固和提高。长期以来，各级始终把普及义务教育和扫除青壮年文盲作为教育工作的重点，通过长期坚持不懈的努力和奋斗，1999年全县实现了“两基”目标。近年来全县始终把巩固提高“两基”成果作为教育工作的重中之重，树立“普九”二次攻坚的意识，继续采取切实有效的措施，做好控辍保学工作，加大《义务教育法》的宣传和执法力度，全面落实“两免一补”。在积极扫除青壮年文盲的同时，严堵新生文盲，20xx年通过了省教育督导和“两基”复查评估，教育均衡发展成果惠及城乡百姓，教育公平进一步得到体现。
三是教育投入逐年加大，办学条件不断改善。为全面落实上级各项教育，我县努力克服财政困难，从实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的高度，进一步强化教育优先发展意识，千方百计筹措资金优先安排教育支出，通过调整优化支出结构，不断增加教育投入，不断改善办学条件，特别是20xx--20xx年，全县财政性教育支出达10865万元、12771万元、16512万元，分别占地方一般预算支出的28.63%、26.95%、27.98%。同时，以项目建设为突破口，积极争取项目，进一步加大基础设施建设力度，加快中小学校舍维修改造。20xx以来，全县实施项目53个，争取上级财政资金3961.03万元，县财政投入资金1765万元，新建校舍面积47682平方米，排除危房30877平方米。
四是队伍建设得到加强。多年来，我县围绕“建立一支数量充足、师德高尚、业务精良，知识广博、充满生机活力的教师队伍”目标。坚持把教师队伍建设作为实施素质教育、提高教育质量的重要工程，拓宽师资补充渠道，壮大教师队伍，从20xx年起至今，先后招考教师共261名。同时不断完善师训网络，加强师资培训，一批优秀干部、教师脱颖而出，全县有省级骨干教师32人，市级骨干教师15人，县级骨干教师200人。教师知识结构进一步优化，综合素质不断提高，全县幼儿园、小学、初中、高中教师学历合格率分别达100%、99.5%、99.2%、86.3%。大批教育工作者长期在教育战线上忠于职守、严于律己、兢兢业业，无私奉献、默默无闻、辛勤耕耘，自觉履行教书育人的神圣职责，培养了一批又一批优秀人才。
五是大手笔创建了银生中学。为扩大教育规模，提高入学率，整合教育资源，优化学校布局，加快普及高中教育进程，县委审时度势，顺势而谋，狠下决心，克服困难，按云南省一级一等完全中学标准，预算投资1.1亿元，高起点、高标准
、高规格一步到位规划兴建的银生中学，在各级各部门的共同努力和社会各界的大力支持下，工程指挥部门干部职工勇挑重担、奋力攻坚，通过3年多的艰苦奋战，于今年8月底基本完成了学校主体工程建设，并预期实现了初中招生。银生中学的创建，是我县教育史上空前的壮举，标准之高、规模之大，在全市各县区无可匹敌。银生中学的创建，必将成为我县教育改革发展的火车头。
纵观近几年全县教育发展，县委始终把教育摆在优先发展的战略地位，不断加大投入、劣实基础，全力打造教育品牌，应该说，县委重视和重抓教育的决心是坚定的，全县各级各部门和社会各界对教育是重视、关心和支持的;景东教育事业总体是不断进步和平稳健康发展的;广大教育工作者是为人师表、敬业奉献的，教师队伍主流是积极向上景东教育事业在不断奋进，健康发展，主流是积极向上的，这是我们宝贵的精神财富，也是我县加快教育改革发展的坚实基础。正因为全县广大教育工作者团结拼博、倾情奉献，各级各部门高度重视、大力支持，社会各界持续关心、积极帮助，全县教育事业才得以健康发展，普洱市教育大县的地位才得以保持。借此机会，我谨代表县委、县向奋战在教育战线上的广大教职员工，向始终关心支持全县教育事业发展的社会各界人士，表示最衷心地感谢，并致以崇高的敬意!
正视问题才能解决问题，正视差距才能缩小差距，正视危机才能克服危机。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到,当前我县教育事业在发展中，确实存在着一些不容忽视的问题和差距。应该说景东教育教学质量总体是平稳健康发展的，且近几年来一直稳居全市各县区前列。但从纵向深入比较，我们就会发现，相对于普洱一中和其他县区的大幅提升来说，我们还存在一定差距,我们的稳步发展与别人的快速发展一比较，进退与否不言而喻。我县的教育出现这样的危机，客观上是由于基础设施建设滞后、师资和生源流失导致的，但更主要是因为我们自身在、机制、观念、方法上滞后造成的，归结起来存在以下几个方面的问题：一是观念滞后。随着九年义务教育的普及、素质教育的深入推进和新课改的全面实施，要求教师和教育工作者在教育理念、教学观念、教学方式、教学方法上都要与时俱进、脱胎换骨。而我县部分教师沿袭传统的教育观念，面对新变化、新形势、新任务束手无策。二是不顺，机制不活。目前在我国发达地区，教育改革如火如荼，我省昆明、曲靖等州市，甚至我市景谷、镇沅等县区，也在积极推进教改。而我县在20xx年者后试点后，除近两年来被动接受新课改外，教育改革长期沉寂。教育人事制度、教育评价制度仍沿袭传统模式，未形成有效的激励竞争机制，导致全县教育缺乏动力和活力。三是管理乏力，方法单一。为加强学校管理，近几年来教育部门和各学校制定了很多管理制度，但在管理中仍存在很多问题。管理上重制度轻落实，检查、督促、落实未全面到位。导致学校管理频频出现问题。四是师德缺失，师风滑坡。面对素质教育的深入推进和新课程改革的新形势、新变化、新任务，少数领导干部观念落后，认识不到位，教育教学的改革推进难度大;部分教师的责任心、事业心不强，育人意识淡薄，只教书不育人，敬业精神不足，苦干实干精神不够;有的把主要精力放在“第二职业上”，对本职工作得过且过、敷衍了事;有的教师缺乏上进心，不认真备课，不学习新的理论、新的知识，教学方法呆板，无法适应形势变化要求;有的教师玩物丧志，沉湎于打麻将、斗地主、酗酒，甚至影响到正常工作。部分教师信心不足，责任感、价值观、教育理念、法制纪律观念、为人师表的意识失落，精神状态不佳，严重影响了教育和教师队伍的形象。另外，基础设施薄弱在一定程度上也制约着全县教育的发展。虽然每年都拿出近三分之一的财力投入教育，并加大了争取项目力度，但由于我县学校点多面广，战线过长，教育基础脆弱，所投入的经费与办学需求仍有较大差距，教育教学设施不足，城乡之间、学校之间办学条件差距较大，在短期内仍难以全面改善全县教育基础设施落后的面貌。部分学校在基础设施建设中缺乏科学规划，或不按规划建设，学校布局不够科学合理，不适应学校长远发展需要。
这些问题的存在，已经开始撼动了我县作为全市教育大县的地位。我县教育已经到了应该认真反思的关键时刻，加快教育发展是当前摆在我们面前一项十分紧迫的任务，也是我们义不容辞的责任，我们必须进一步增强责任意识、全局意识、忧患意识和危机意识，本着对人民负责、对未来负责的态度，克难攻坚、迎难而上，在不断巩固成果和解决问题中推动教育事业健康发展。
(二)正确认识教育面临的新形势，增强加快发展教育事业的紧迫感和使命感
“善观大势，方能成大业”。如何正确把握我县教育发展面临的新形势，对促进全县教育事业的发展意义重大，当前我县教育处在一个千载难逢的黄金发展期，可以概括为：挑战与机遇并存，困难与问题同在。一方面，我县教育迎来了前所未有的机遇。党的xx大提出要“提高教育现代化水平，办人民满意的教育”，深刻阐述了当前和今后教育发展的方向和任务，把优先发展教育、建设人力资源强国作为改善民生的社会建设六大任务之首，出台并调整了一系列，体现了党和国家对教育的重视。同时，国家投入大量向西部、农村和贫困地区倾斜，为我县教育发展带来了千载难逢的机遇。
另一方面，我县的教育又面临着严峻挑战和考验。人民群众对优质教育、公平教育的要求越来越迫切。社会多样化的人才需要，家庭多样化的教育期盼，学生多样化的目标追求，对教育工作提出了更高的要求。由于我国正处在社会的转型期，全方位、宽领域、多层次的开放格局，经济的深刻变化，信息技术的快速发展，导致多种意识形态和社会思潮激烈碰撞，社会环境多元化、复杂化，给脆弱的孩子造成难以抗御的影响。今天的孩子比起他们的前辈，是幸运的，又是不幸的，幸运是物质得到满足，发展空间更大了;不幸是困惑更多了，陷阱更多了。当前我们面对的教育对象很大一部分是独生子女，祖辈和父母的过分溺爱，给孩子在非智力方面的教育带来许多不利影响，导致孩子形成以我为中心、任性、思想懒惰、性差等不良的性格特征和行为习惯，独生子女的教育问题成了我们面临的一个特殊困难。另外，近几年全国就业形势严峻，大中专毕业生就业难，导致学生厌学现象逐渐蔓延，控辍保学的难度将越来越大。教育环境、教育对象的变化，新读书无用论的抬头，给学校的教育教学和管理带来了严峻考验，我们可以这样来形容今天的学校：学生不再单纯，校园不再安宁，教师不再权威。在这样的大环境下，教育教学和学校管理怎么搞，的确是一个巨大的难题。
面对竞争日趋激烈的发展形势，我们更要站在科教兴县的战略高度，辩证看待目前的教育形势，正视面临的困难与矛盾，准确定位，科学谋划未来，全面研究对策，认真落实措施，全面增强加快教育发展的紧迫感和使命感，切实担负起“育人兴景”战略任务，开拓创新，扎实工作，努力开创我县教育工作的新局面，进一步提升我县教育发展水平。
二、理清思路，负重奋起，促进全县教育事业科学发展
成绩鼓舞士气，差距催生动力。20xx年，时值建国60周年，这是一个新的起点，既是全县教育发展面临严峻挑战的一年，也是我们把握新机遇迎难而上的一年，我们只有切实把思想和行动统一到县委、县的各项决策部署上来，发挥优势，化挑战为机遇，负重奋起，变压力为动力，才能如期实现目标，才能不负党和人民的厚望。当前和今后一个时期，我县教育改革发展的指导思想是：以理论、“三个代表”重要思想和党的xx大及xx届三中、四中全会精神为指导，坚持用科学发展观统领教育的改革与发展，不断更新教育教学观念;坚持以人为本，推动教育均衡发展、全面发展、持续发展;以深化教育改革为动力，进一步思想，开拓创新，立足当前、着眼长远，加强学校管理，规范办学行为，优化育人环境，建立学校规范化管理长效机制，积极推进素质教育,全面提高教育教学质量，推动全县教育事业又好又快发展，满足人民群众日益增长的教育需求。
围绕这一总体要求，如何破解难题、迎接挑战，进一步巩固“教育大县”的地位，并实现由教育大县向教育强县的转变，我们必须做到时刻保持清醒头脑，争分夺秒，抢抓机遇，转变观念，大胆创新，找准与教育工作的结合点和切入点，认真研究推进教育改革发展的重大措施，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，创造性地开展工作，努力使改革有新突破，发展有新气象，各项工作有新成效。为此，当前和今后一段时期，全县教育改革发展要坚持“一个落实”，突出“两个重点”，深化“三项改革”，加强“四个建设”，处理好“五个关系”：
(一)坚持“一个落实”，促进全县教育事业科学发展
坚持“一个落实”，就是要坚持落实科学发展观。科学发展观是社会主义现代化建设指导思想的重大发展，是全面建设小康社会必须始终坚持的重要指导思想。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。全县各级各部门要按照科学发展观的要求，把教育工作作为公共事业的首要任务来抓，认真贯彻落实促进教育优先发展的措施，正确审视环境变化，深刻分析优势与不足，把关键点放在“优先”上，把落脚点放在“发展”上，在教育发展的策略上、制度上、机制上继续思想，深化改革，开拓创新，追求卓越，以更大的决心、更实的作风、更宽的视野加快教育事业的大发展。教育部门和学校要坚持用科学发展观统领教育工作的全局，把科学发展观贯穿到教育改革发展的全过程、落实到教育工作的方方面面，要把握好教育的发展节奏，既立足现实又着眼未来，既适度超前又稳步发展，既突出重点又把握全局，统筹规模、质量、结构、效益的协调发展，统筹各级各类教育的协调发展，统筹区域和城乡教育的协调发展，统筹教育的改革、发展和稳定大局。要正确树立学生高素质、教师高素质、学校高素质三者有机统一的全面高素质教育理念，努力实现由“硬件转向软件，数量转向质量,外延转向内涵，粗放管理转向科学精细管理”的全面提升，要把发展教育的理念加快转变到科学和谐上来，把教育工作的重心加快转移到内涵建设上来，把育人模式加快转换到培养一切孩子的全面发展上来。要坚持面向全体学生,面向学生的每个方面,致力于培养所有学生，促进所有学生的全面发展，改变以往学生选择“适合的学校”为现在的办好“适合学生”的学校，从选择“适合教育的孩子”转向构建“适合孩子的教育”。要坚持教育优先发展，培养更多的优秀人才，通过教育优先发展带动各项经济社会事业的协调发展，通过促进人的全面发展带动经济社会全面进步。
(二)突出“两个重点”，促进全县教育事业快速发展
一是突出教育质量这个重点。教学质量是学校工作的核心，是教育发展的关键，是社会关注的焦点。随着经济的发展、社会的进步，学生家长已不再满足于孩子有学上，而是追求上好学校、考好大学，这是群众的选择、社会的需求。因此,我们必须始终坚持以教学为中心，以质量为生命线,抓管理、抓教学、抓教研、抓课改,促进教育教学质量不断提高。要积极发展学前教育，以养成教育为重点，抓好幼儿启蒙，为基础教育打好基础。义务教育阶段要特别关注教学质量的薄弱环节，在小学重点抓好农村各教学点的常规教学工作，初中要着重研究解决学困生问题，实现义务教育阶段教育质量的持续提高。高级中学要明确方向、强化管理、健全机制，在狠抓毕业班成绩的同时，认真抓好高一、高二年级的教学工作，使他们有目标、有激励、有动力。要始终坚持质量是生命线的意识，瞄准高考，研究高考，抓实过程，完善考评制度，调整分配机制，力争高考成绩尤其是重点本科上线率有较大的突破。职业中学要在国家大力扶持职业教育的前提下，不断扩大招生规模，力争达到国家重点职业学校要求的人数标准。同时要继续探索校企合作、产教结合、内外结合的办学模式，提高办学的经济效益和社会效益。
二是突出管理这个重点。现代教育发展呼唤现代教育管理。现代教育管理既反映了现代教育发展水平，又是现代教育发展的保障。我县教育水平与发达地区相比差距大，县内地区与地区之间教育水平差距大，学校与学校之间教育水平差距大，一个根本的原因就是管理水平上的差距大。教育行政管理部门和各级各类学校，要积极推进以人为本，学生为主体，教师为主导，学校管理科学化、民主化、法制化水平不断提高的学校现代管理。要紧紧围绕教育部门服务和的教育决策、服务全体师生员工和服务人民群众的宗旨，坚持依法治教，把加强管理摆在更为突出的位置，进一步规范管理行为，牢固树立向管理要质量，向管理要效益，向管理要人才，向管理要教育尊严的意识，认真研究和全面加强教育现代管理和学校现代管理。要树立以人为本的现代教育管理理念。以人为本，就必须坚持师生员工在管理中的主体地位，充分调动师生员工在教育和学校管理中的积极性、主动性和创造性;就必须坚持实现好、发展好、保护好包括师生员工在内的人民大众的教育利益;就必须面向全体学生，全面提高学生的素质;就必须不断提高全体教师的素质和教育管理者的素质。要通过强化管理，大力营造良好的育人环境、学习环境，促进教育教学质量的全面提升。
(三)深化“三项改革”，促进全县教育事业创新发展
教育事业要实现持续发展，必须加大改革创新力度，推进观念创新、制度创新和管理创新。要紧跟时代步伐，思想、实事求是，与时俱进，开拓创新，丰富教育工作新理念，提升教育创新能力。一方面要认真总结传承过去行之有效的措施和办法，使之发扬光大，另一方面要根据我县教育事业发展的实际，不断探索促进教育事业发展的新思路、新办法和新举措，推进全县教育综合改革。
一是深入推行教师绩效工资制度。今年7月，我县全面启动了义务教育阶段绩效工资改革工作，这对促进我县教育事业优先发展、科学发展，必将产生重大而深远的影响。我们要以此为契机，结合新一轮课程改革，全面深化分配制度改革，形成重能力、重实绩、重贡献的激励机制，营造人才辈出、人尽其才的用人环境，使分配向关键岗位和优秀教师倾斜，增强教师队伍活力。各学校要本着公正、公平、公开的原则，制定切实可行的绩效工资分配方案，确保绩效工资真正突出在“绩”和“效”上，防止因实施工资二次分配引发新的不稳定因素。
二是深化入推进教育人事制度改革。开展统一中小学教师职务制度改革，进一步完善和调整农村学校编制，积极推行岗位设置改革，强化学校岗位设置管理。严格教师资格制度，实行教师全员聘用制、校长聘任制，建立健全教师准入机制、竞争机制和激励机制，创新教师补充机制。积极推广并继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划，探索教师培养与特设岗位计划相结合的新机制。全面推进师范类院校学生实习支教计划，探索城乡教师交流机制，选派城镇教师下乡支教。完善教师竞争上岗、择优聘任、能进能出的任用制度，优化教师队伍。要以教师为本，破除论资排辈的陋习，把有能力、有魄力、有闯劲的年轻教师推上重要工作岗位去锻炼，形成优秀教师、青年教师脱颖而出的新机制，增强教师队伍活力。
三是深化教育评价制度改革。教育评价是检验教育过程当中教育方针是否得到贯彻、教育目标是否得到实现的手段，可以说是教育实践的指挥棒。没有有效的、科学的教育评价制度，就很难确立正确的价值观，也就很难客观公正地评价教育事业的社会效益。由于应试教育长期且片面地用考试分数、单纯地用升学率来评价学校教育质量，形成对基础教育的负导向作用和负激励机制，对学生的考核和评价以分数高低论英雄，对学校的考核和评价以升学率，这是多年来人们习以为常的评价标准，但绝对不符合素质教育的要求。这个评价标准让更多的孩子从小就变成了“小大人”，失去了天真烂漫的天性，只知埋头啃书本、追求分数，不知道如何做一个人格完美的人，同时也使学习困难的学生被忽视、被排斥，甚至走向逆反。不改革这种片面评价制度，素质教育就无法实施，基础教育就无法实现突破发展。必须坚持“不让一名贫困生失学，不让一名学困生掉队，不让一名学生失去希望，不出现一所群众不满意的学校”“四不”原则，摒弃以升学率为唯一指挥棒评价方法，把评价重点转移到巩固率、合格率、创优率上来，转移到养成教育和促进学生德智体美全面发展上来，积极探索符合素质教育要求的评价标准，建立对教育工作全面评价、突出质量的评价体系，发挥评价促进学生全面发展的功能。
教育改革是一个长期而艰巨的任务，全县教育系统各级各学校要切实转变观念，把教育改革作为当前教育工作一项重点，注重学习新的教育和管理理念，注重借鉴他人先进经验，注重结合自身实际，积极稳妥推进教育改革。银生中学作为我县新创办的标志性中学，举世瞩目，在教育改革中必须担负起排头兵的责任，通过创新办学、管理、教育评价机制、人才激励机制和教学方法、教学手段，打造精品、争创一流，示范带动全县教育改革创新。
(四)加强“四个建设”，促进全县教育事业健康发展
一是加强教育行政主管部门基本能力建设。教育行政管理部门要以学习和实践科学发展观为主线，紧紧围绕教育部门服务、的教育决策、服务全体师生员工、服务人民群众的根本宗旨，切实加强对干部职工的基本职责、基本规则和基本能力的建设，使干部职工明确职责，明确职能，增强责任心，强化服务意识，全面履行职能。建立健全管理机制，充分调动干部职工的积极性和创造性，充分制约和消除不利于全面履行教育行政部门职能的行为和作风。努力提高教育系统干部职工的思维能力、研究能力、执行能力、指导能力，建设明治、明快、明净的教育机关，树立教育部门的良好形象和尊严。
二是加强教育系统各级领导班子建设。要以教育系统各级党组织建设为核心，把学校领导班子建设作为学校管理的关键性工作来抓，全面加强各级领导班子的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设，努力建设一支政治坚定、求真务实、勤政廉洁、团结协调的坚强领导集体，建设一个能干事、能成事、能成大事的创新型领导班子，建设一支以学校党支部为核心，中层干部为基础的叫得响的管理团队。不断增强各级领导班子的凝聚力、战斗力、创造力，形成团结和带领教育系统干部职工贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持和落实科学发展观，大力推进现代教育事业的坚强领导核心，为推进全县教育事业的发展提供坚强的思想和组织保障。
当前重点要强化校长队伍建设。从总体上说,我县校长队伍素质是不错的，特别是近几年，我们经受了教育管理改革、农村义务教育经费保障机制改革、基础教育课程改革、省督导评估、国家“两基”验收等考验，充分说明我们的学校领导队伍是具有凝聚力和战斗力的。但是,我们也应清醒地认识到，当前人民群众对优质教育的期望值越来越高，校长肩上的担子更重，责任更大。因此，我们的校长,要自觉成为党的教育方针的坚定贯彻者，成为科学教育理念的引领者，成为先进教育方法的倡导者，成为教育教学改革的探索者，成为勤学善思、求真务实的示范者。实践证明，一个好的校长才能带出一所好的学校，作为学校教育教学工作的直接管理者，校长要增强责任意识和忧患意识，坚持依法办学、依法治校，认真落实县委、县和教育主管部门的工作部署;要率先垂范，带好班子和队伍，充分调动广大教师的积极性、创造性，共同把学校办好;要树立正确的办学理念，规范学校管理，加强“硬件”和“软件”建设，安排好、组织好、实施好学校教学工作;要廉洁自律，洁身自好，珍惜校长这份荣誉，多想事业，少想利益，在工作成绩中体现自身价值。
三是加强教师队伍建设。师者，传道、授业、解惑，就是说，教师的职责，不仅仅是传授知识，解答疑惑，还要教学生怎么做人。“学高为师，身正为范”，要培养学生，教育学生，就要求教师必须“身正”，必须是道德模范，因此，加强教师队伍建设首先要加强师德师风建设，师德师风直接关系到整个教育的形象和成效，直接影响到青少年能否健康成长。《在全国优秀教师代表座谈会上的讲话》，对广大教师提出了“爱岗敬业、关爱学生，刻苦钻研、严谨笃学，勇于创新、奋发进取，淡泊名利、志存高远”的四点希望，这是对新时期师德师风建设的总体要求。我们要按照xx大提出的目标，围绕提出的四点希望，针对我县师德师风上存在的问题和不足，在全县开展一次师德师风大教育活动，促进师德师风的根本转变，重塑教育和教师形象。今年是转变师德师风年，要大力加强培训，提高教师队伍业务素质。要健全完善教师培训长效机制，加强任职资格培训、岗位培训和业务培训，加强现代教育思想、管理理念、现代教育方法和教学内容的培训工作，有效提高教师队伍整体素质。
希望广大教师秉承“教书育人、为人师表”的宗旨，加强师德修养，提高业务水平，把外树形象与内强素质结合起来，以良好的师德师风感染和熏陶学生。做一个和气的人，一个严谨的人，一个值得尊敬的人，一个堪为示范的人。平时不仅要关注学生文化知识的学习情况，还要高度重视学生的思想品德、身心健康发展和良好行为习惯的养成，以教师特有的人格魅力、学识魅力和卓有成效的工作去教育学生、影响学生，塑造教师“一面旗”的良好形象，赢得全社会的认可和尊重。
四是加强学生思想道德建设。“德是为人之本”，“立教德为先”，促进学生全面发展“德”是首位，抓好学校的德育工作，是百年树人的基础。然而，近几年“重智轻德”的教育价值观，导致我们的教育方法和教育手段不适应道德的社会化和道德的终身受用的需要，使我们的教育出现了本末倒置的致命失误。现在的教师和父母往往是一想到成才，就联系到智力开发，一讲到教育，盯住孩子的学习，而对于如何做人的起步教育既思想品德教育则忽略不管，或只是走个形式。事实上，品德教育是一切教育的基础，我们对未成年人的品德教育，是关系到孩子走什么路、做什么人、能否成才的关键问题。所以，我们应该认识到：是对孩子进行思想道德教育、挫折教育、违规教育的时候了。为加强未成年人的思想道德教育，出台了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》，这是学校今后开展学生思想政治和道德教育的指针。教育行政部门和各级各类学校要切实按照《意见》要求，高度重视学校德育工作，正本清源，让德育回归教育本位。要制定完善加强学生思想道德建设的实施方案，建立起在党支部领导下的校长负责、全体教职员工共同参与的民主管理、和谐发展的全员、全程育人的工作格局。要以班主任为骨干，以思想政治课教师为引领，以学科渗透为主线，以课堂教学为主阵地，以工会、共青团、少先队等丰富多彩的活动为载体，以社区实践为延伸，探索学校、家庭、社会三结合教育的新模式，让学生在学习、生活中体验和感悟，树立爱国主义、集体主义思想，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，构建起三位一体的德育教育工作网络。深入实施以生命、生存、生活教育为核心的“三生教育”，以“三生教育”为载体，积极把社会主义核心价值体系融入到教育教学过程中。在常规教育中重点加强良好行为习惯养成教育、校纪校规教育、法制法纪教育、安全文明教育和心理健康教育。要加强校园文化建设，着力营造良好育人环境，潜移默化地引导学生健康成长。
(五)处理好“五个关系”，促进全县教育事业和谐发展
一是正确处理学前教育、基础教育、职业教育和继续教育的关系。教育事业能不能全面协调可持续发展，取决于各级各类教育能不能统筹兼顾，这就要求我们要从实际出发，统筹各级各类教育发展，要坚持“大力发展学前教育，重点抓好基础教育，做大做强职业教育，深入开展继续教育，各类教育上台阶上水平”的思路，明确不同阶段的发展重点。立足我县教育实际，按照教育规律和教育发展趋势，正确处理好点与面、重点突破与一般推进的关系，形成多层次、多形式、多功能、交互式的教育资源服务体系，各级各类教育齐抓并进，协调发展。准确把握动向，规范管理，重视支持学前教育，进一步巩固提高“普九”成果，加快普及高中阶段教育，大力促进各类继续教育，努力构建完善的现代国民教育体系和终身教育体系。
二是正确处理好教师队伍建设和基础建设的关系。基础设施建设，是改善办学条件，加快教育发展，办人民满意教育的基础条件和必要保障。教师是教育的第一资源，是教育事业成败的关键，加强教师队伍建设是全面提升教学质量、加快教育发展的决定性因素和根本途径。促进我县教育的科学发展，要软硬兼施，同步推进。一方面要进一步加大基础设施建设力度，集中更多精力和财力，依托项目支持，结合我县实际，加强教育基础设施建设规划，稳步推进基础设施建设工作，进一步改善办学“硬环境”。另一方面还要切实加强教师工作，不断优化队伍结构，提高教师整体素质和执教能力，打造一支政治素质良好、教育理念先进、职业道德高尚、专业知识扎实、整体结构合理、人员相对稳定的教师队伍，努力提升办学“软实力”。
三是正确处理好教育适应、依靠、引领的关系。新时期的教育必须适应当代社会需要，不仅要适应经济社会的发展，更要适度走在经济社会发展的前面，引领经济社会的发展，为经济社会发展提供人才和人力资源支撑。要把教育的改革发展放在我们正在实现“农业产业化”和“城镇化”战略目标的背景下和全面建设小康社会的大局中谋划，为促进我县社会的进步与经济的快速发展服务，必须在县委和县的领导下，依靠社会各方面的力量，整合各方面的资源，形成教育合力;必须坚守和弘扬传承创新精神，勇于探索科学发展之路，主动发挥教育引领时代进步的功能，为实现我县经济社会的跨越发展多作贡献。
四是正确处理学校教育、家庭教育、社会教育的关系。教育是一项培养人的社会系统工程，提高教育整体效益，学校教育是主体，家庭教育是基础，社会教育是补充和扩展。要构建学校、家庭、社会“三位一体”的大教育格局，树立全社会共同育人的大教育观念，强化大教育意识，深入挖掘各种教育资源，充分发挥学校以传授知识、掌握技能为主的共性化教育职能，家庭以品格培养、习惯养成为主的个性化教育职能，社会以学用皆备、能力提升为主的综合化教育职能，促进学校教育、家庭教育、社会教育相互依靠、相互促进，协调发展。形成纵向衔接、横向沟通而密切相关的，开放、多样、综合的大教育系统，进一步健全完善学校、家庭和社会三结合的教育网络，建立真正有效的合作伙伴关系，增强教育工作实效，促进全县全方位的教育改革。
五是正确处理改革、发展、稳定的关系。发展是第一要务，改革是发展的动力，稳定是改革发展的前提和基础。要以全县深入学习实践科学发展观活动为契机，努力树立和落实科学的教育发展观，进一步思想，更新观念，深化改革，以改革创新的精神推进教育工作，始终坚持发展第一要务不动摇，以改革谋发展，以改革求稳定，以发展促改革，以发展保稳定，以稳定推改革，以稳定激发展。要坚定不移深化教育综合改革，千方百计推进教育事业的全面发展，毫不松懈地抓好教育系统和谐稳定，创造和谐的校园环境和教育环境。
三、加强领导，形成合力，构建人民教育人民办的“大教育格局”
一是要继续把教育摆在优先发展的战略位置。各级领导干部要转变观念，充分认识教育改革发展的重要性和紧迫性，充分认识教育优先发展的重大意义，把思想统一到精神上来，切实把教育作为先导性、全局性、基础性的知识产业和关键性的基础设施，坚持做到“五个优先”，即教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育人才优先引进、教育待遇优先落实、教育问题优先解决。要尽快成立加强全县教育改革发展的领导机构，明确各级的主要负责人为教育工作的第一责任人，建立党政领导联系职能部门和学校的制度，坚持定期召开教育工作领导小组联席会议，专题研究教育工作，抓好规划、、投入等各项措施的落实，及时解决教育发展过程中遇到的困难和问题。要进一步加大教育投入。要加大力度积极争取落实好和省新增教育投资项目，同时认真履行职责，严格落实教育投入的各项规定，以更大的决心、更多的财力发展教育事业。要进一步完善义务教育经费保障机制，逐步化解历史债务，保证义务教育学校绩效工资落实到位。各级各部门要树立“一盘棋”的思想，充分调动各行各业的积极性，形成加快教育事业加快发展的强大合力，构建“人民教育人民办”的大教育格局。
二是要坚持依法治教、依法治校。法制化、规范化、民主化、科学化是现代教育管理的基本要求。各级各类学校要深入贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保》、《教师法》等教育法律法规，全面推进依法治教和依法治校。教育行政主管部门要切实转变职能，转变行政管理方式、方法，依据法律规定的职责、权限与程序对学校进行管理;按照行政审批制度改革的要求，精简审批项目，公开审批程序，提高办事效率;建立申诉渠道，及时办理教师和学生申诉案件，建立面向社会的举报制度，及时发现和纠正学校的违法行为，特别是学校、教师侵犯学生合法权益的违法行为，进一步完善教育执法目标责任制，保障教育法律法规的贯彻落实。各级各学校要加强制度建设，依法加强管理，严禁体罚学生现象再次发生;推进民主建设，完善民主监督，充分发挥教职工代表大会的作用，切实保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，保证教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权。
三是要加强教育督导工作。教育督导是国家规定的教育基本制度，是各级依法治教，加强教育科学管理的重要机制，是推进教育改革和发展的重要保障。教育行政主管部门要进一步加强督导机构和队伍建设，坚持督政、督学与督教相结合，增强依法督导意识，围绕全面贯彻教育方针、全面实施素质教育、全面提高教育质量、全面加强学校管理开展教育督导工作，保障各项教育法规、和措施落到实处。要进一步完善教育督导制度，建立分类督导评估制度、目标管理的考核制度，完善督学评估机制，创新教育督导方式，明确分工，落实责任，对学校开展专项和综合督导评估。要拓展督导领域，对学校管理、教育教学各个环节、工程项目实施、财务管理进行全面督导检查，确保教育质量稳步提升和学校健康发展。
四是要高度重视加强教育系统的廉政建设。近年来，国家加大了对教育事业的投入，省、市、县对教育的投入也逐年增加。无论是“两免一补”、中等职业学校贫困学生生活补助等惠民的落实，还是中小学危房改造项目等教育重点项目建设，以及现在刚刚实施的绩效工资制度，都涉及大量经费管理使用的问题。教育本身就是公益性社会事业，每一分钱的开支使用都涉及到人民群众的根本利益，加强教育系统的廉政建设显得尤为重要。我们的各位校长在教育廉政建设工作中，都是第一责任人，要时刻把廉洁自律、务实清廉这根神经绷紧。教育行政主管部门的干部职工、各级各类学校的领导干部要带头严格执行上级廉政建设的有关规定，真正把办人民满意教育的要求落实在勤政廉政的工作实绩当中，确保我们实施的项目、工程不出问题，确保我们的干部不出问题。
五是要着力抓好学校安全工作。教育的对象是人，是培养人的事业，这项事业的基础是人，教育工作一切要以保障师生的生命安全和健康为基础，因此，必须高度重视学校安全工作。安全工作一靠制度和机制，二靠教育和预防，三靠经费投入，四靠管理落实，五靠校长教师的责任心。各地各学校要在这些方面做文章，坚持不懈地抓好学生的安全教育。要把维护安全稳定作为全局工作的重中之重，建立安全防控体系和应急机制，健全完善安全管理制度，全面落实安全工作责任制和责任追究制，向管理要安全，向制度要安全，向教育要安全，向责任要安全，向投入要安全，不断提高学校安全管理水平。各级各部门要加强协调沟通，增强责任意识，明确目标任务，细化工作措施，团结协作，加强安全教育，强化安全意识，全面抓好学校校舍、食品、卫生、交通、消防等安全工作。要定期开展学校安全工作大检查，及时发现隐患，及时消除，严防学校安全事故发生，确保全县教育的平安与稳定。当前要特别注意加强甲型h1n1流感防控工作。、文化等部门要加大力度治理学校周边的的黑网吧、游戏室等不利于学生身心健康的娱乐场所，治理好周边的治安环境，坚决遏制危害学生身心健康和师生安全的现象发生，创造一个良好的教书育人环境。
同志们，教育是百业之基，是人类文明传承不熄的火炬，是经济社会发展的桥梁。让我们坚持以党的xx大、xx届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，把思想和行动统一到抓教育、育人才、促发展、兴景东上来，点燃“一团火”的工作热情，大力弘扬勤奋实干的工作作风，事不避难，勇于担当;大力弘扬勇于创新的进取精神，敢为人先，攻坚克难;大力弘扬敬业奉献的优良品格，负重奋起，再立新功，努力开创我县教育工作新局面，促进全县教育事业科学发展、快速发展、创新发展、健康发展、和谐发展，向祖国60华诞献礼。
同志们：
在20xx年新春佳节即将来临之际，我们召开全县卫生工作会议，总结过去一年的工作，部署新的一年任务，表彰先进典型，弘扬先进精神。首先，我代表局和卫生系统干部职工对徐琳和各镇分管卫生工作的领导光临这次会议，表示热烈的欢迎。对县委县、镇镇和社会各界多年来给予卫生工作的关心支持，表示衷心的感谢。
根据局和局领导班子集体讨论的意见和会议安排，下面，我讲三个方面的意见。
一、回眸过去，全县卫生工作亮点纷呈，硕果累累。
已经过去的一年，全县卫生系统干部职工紧紧围绕和省市县委的工作部署及全县卫生工作目标，积极推进医药卫生改革，大力开展国家卫生县城创建，不断加大基础设施投入，切实加强党风廉政建设，全面提升医疗服务质量，努力保障健康、服务发展，取得了可喜的成绩，为“”全县的卫生工作划上了的句号。
(一)创先争优涌现新典型。 全系统紧密围绕“筑牢卫生坚强堡垒，争当优秀健康卫士”这个主题和“落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，加强基层组织”这四大任务，扎实开展创先争优活动，教育干部职工爱岗敬业、创先争优、做受人尊敬的卫生人，干部职工的创先争优意识明显增强。县卫生局继前年被评为全市文明行业之后，去年12月24日，省文明委又命名我县卫生系统为全省文明行业，这在全市各县区卫生系统中独此一家。被省卫生厅评为优秀思想政治工作促进会。县中医院荣获江苏省文明创建工作先进单位。县卫生监督所被评为全省卫生监督体系建设“达标示范单位”和全省卫生监督工作先进单位。县疾控中心被评为江苏省居民健康与营养调查工作、农村饮用水监测工作、食源性疾病主动监测工作先进单位。戴楼卫生院通过省级示范化卫生院验收。人民医院在省卫生厅组织的“医疗质量万里行活动”及实施“临床路径”活动的检查中获得好评。在“中国·淮医”文化节期间，我县卫生系统荣获了组织奖和优秀项目奖，创作演出的《荷乡卫生之歌》获得了创作奖和演出奖。人民医院院长汪泓荣获 “中国·淮医”银牌奖;人民医院 韩立珍、邱从玉、梅 莉、姜同萍和中医院叶如梅、陈红梅 等6名护士被评为 “中国·淮医”优秀护士 。卫生监督所所长张羽被市总工会评为“五一巾帼标兵”;塔集中心卫生院院长纪士湘被评为全国优秀乡镇卫生院院长，也是全市乡镇卫生院中唯一获此殊荣的院长。卫生系统安全工作被评为全县先进集体;综治平安工作已被县推荐上报市级表彰。
(二)医改工作成为新亮点。 从去年1月份起，全县各镇卫生院和村卫生室全部实施基本药物制度，凡国家和省规定的基本药物都统一招标、统一采购、统一配送、实行零差率销售，彻底告别了“以药养医”。镇卫生院的门诊量同比增长10.8%，人均次门急诊费用下降25.11%，人均次门急诊药费下降27.20%，人均住院费用下降27.34%，药价平均降幅45%，让患者真正得到了实惠。基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目扎实开展。食管癌早诊早治工作和65周岁以上老人免费体检受到全县农民群众的欢迎和好评。修订完善了《金湖县新型农村合作医疗管理办法》，参加新型农村合作医疗的住院患者出院时实现了即时结报。出台了《金湖县医药卫生改革实施方案》、《金湖县实施基本药物制度工作方案》等30个文件，乡村医生养老保险得到落实，离岗乡村医生补助得到兑现。在全省实行基本药物制度推进工作电视电话会议上，徐代表我县专门介绍了实施基本药物制度工作的经验和做法。卫生部和省医改领导小组成员单位先后6次到我县进行实地调研，对我县实施基本药物的做法给予了充分肯定和高度评价。 县分管领导应邀出席了全国医改工作会议，县卫生局和人民医院的有关同志应邀参加了卫生部“”医改工作座谈会。浙江淳安县、河南省登封市、南京鼓楼区和六合区、连云港赣榆县和本市各县区等先后到我县学习考察。《新华日报》、《中国新闻网》、《新民网》、《江苏卫生网》、《淮安日报》等媒体也先后报道了我县医改工作的成功做法。
(三)招商引资实现新突破。 围绕大招商、招大商，坚持全系统总动员，各单位齐参与。全年完成总投资1.28亿元的天力电缆项目一个，完成招商引资到位资金3653万元，超额完成了县委县年初下达的5000万元项目1个、到位资金20xx万元的目标任务，实现了招商引资工作新的突破，被评为全县招商引资工作先进单位，受到县委县表彰。全县21个医药卫生单位中，有9个单位有招引的到位资金进账，其中金南镇卫生院、吕良中心卫生院和爱卫办超额完成了年初县局下达的招商引资任务。去年引进的天力电缆项目建设顺利，目前已完成办公楼和主厂房的主体建设工程。此外，还有一个开工在建项目，两个签约项目和两个在谈项目。开工在建项目是由人民医院引进的赛凯诺塑料制品项目，总投资8000万元。两个签约项目，一个是中医院引进的宇迪光学仪器项目，总投资1亿元，目前土地款已经到账;另一个是粮油产品加工项目，总投资6000万港元。两个在谈项目，一个是人民医院在谈的三产项目，总投资5亿元;另一个是机械加工项目，总投资5000万元。
(四)项目建设有了新进展。 基础设施建设投入增多，进度加快。全年累计争取项目资金20xx多万元，其中国债资金1360万元，项目资金600多万元。卫生监督体系建设顺利通过省级验收，并被评为省级达标示范单位。人民医院易地新建工程，总投资1.8亿元，去年3月份开工建设，目前门诊楼已经封顶，病房大楼预计今年3月份封顶，10月份可交付使用。中医院门诊楼扩建改造工程，总投资6000万元，去年11月份已正式开工建设。总投资1000多万元的县妇幼保健所项目工程主体已经封顶。建设金南、塔集两所惠民医院，惠及百姓民生。吕良中心卫生院和金北镇卫生院门诊楼的建设也先后开工。黎城镇大兴村、工农村，戴楼镇红岭村，金南镇南宫村和银集镇淮建集镇等5个村级社区卫生服务站当年建设，当年通过了省标准化卫生室评估验收。黎城、大兴、宋坝桥等3个城市社区卫生服务站建设已通过省级验收。
(五)疾病防控取得新成果。 坚持以防止重大疾病发生和传染病流行为重点防控目标，积极落实各项防控措施。在周边县区发生严重霍乱疫情和甲流感疫情的情况下，我县积极应对，有效防控，没有发生一例霍乱病人，也没有出现一例甲流感疫情。结核病、艾滋病、手足口病等传染病和慢病的防治扎实有力，淮河流域膳食营养状况调查工作、重症精神疾病管理工作、妊娠危险因素调查工作、南水北调东线工程血防工作、淮河流域出生缺陷监测工作、医院和幼托机构消毒质量监测工作以及食品卫生、环境卫生、职业卫生、放射卫生、学校卫生等工作有序展开。消除虐疾规划正式启动。查螺灭螺工作扎实，发现有螺面积7.8万平方米，巩固性灭螺10.5万平方米。应急组织、应急能力和应急工作进一步加强，较好地保障了全县人民身体健康，维护了社会和谐稳定。
(六)卫生服务提到新水平。 在全面实施9大类22项基本公共卫生服务项目的基础上，先后实施了农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女孕前和孕早期补服叶酸预防出生缺陷、麻疹疫苗强化免疫接种、15岁以下人群补种乙肝疫苗、食管癌早诊早诊等重大公共卫生服务项目。其中农村孕产妇住院分娩1756人，补助率达100.3%;农村孕前和孕早期妇女补服叶酸20xx人，补服率达115.36%;接种麻疹疫苗9428人剂次，实际接种率达96.78%;建立城乡居民健康档案5万余份，60岁以上老年人等重点人群健康档案建档率达到50%以上。为3.1384万名老年人免费进行了10个项目的体检，体检率达95.8%;为首批20xx名无症状农民进行胃镜检查，对已发现的23例食管癌和胃癌早期患者均及时安排了治疗。农村尿毒症和白血病患者医药负担问题基本得到解决。医疗质量万里行活动扎实开展，医疗质量有所提高，医疗安全工作明显加强，医疗安全形势明显好转。人民医院和中医院先后选派多名高年资医师赴上级医院进修轮训。“优质护理服务示范工程”、临床路径试点和电子病历应用在人民医院率先开展。县中医院在全市率先通过二级甲等中医院的复核评审。县妇幼保健所顺利通过等级所复核评估。卫生监督和卫生保障扎实有效，较好地保证了高考、中考、荷花美食节等重点工作、重大活动的食品安全。
(七)创卫工作又有新成效。 县镇各医药卫生单位领导重视，责任明确，措施落实，努力发挥牵头人和主力军作用，充分履行职责，发挥职能，健康教育、“五小”行业治理、病媒生物防制和爱国卫生运动扎实开展，卫生单位、卫生大院、卫生家庭创建工作深入推进，卫生包干区的环境整治成为县城的一道靓丽风景。各单位除了投入15万多元用于沿河路包干区的绿化、硬化以外，多次组织职工到包干区打扫卫生，突击整治，并落实了相应的管理机制，使卫生局的卫生包干区真正成了县城创卫的示范区，县政协专门组织政协委员实地视察，黎城镇也组织有关单位现场参观，并给予了高度评价。与此同时，卫生镇、村的创建活动紧锣密鼓，成效显著。涂沟镇顺利通过市级卫生镇的验收，黎城任庄、戴楼红岭等5个村通过了省级卫生村的验收，闵桥甫坝、塔集新华等15个村通过了市级卫生村的验收。农村改厕16015座，提前3个月超额完成了全年的目标任务，被省爱卫办作为全省农村改厕工作先进县区推荐给国家爱卫办检查组考核验收 ，并得到了充分的肯定和高度的评价。 市级健康促进行动示范镇、市级健康单位、市级无烟单位等创建工作，都顺利通过市爱卫会考核验收。
(八)效能建设出现新面貌。 针对卫生系统暴露的和存在的突出问题，通过加大勤廉教育力度、典型宣传力度、监督检查力度、效能建设力度和文明行业创建力度，实行行政权力网上公开，完善制度，规范行为，落实整改，着力解决医药卫生单位“自我感觉良好，社会评价不高”的问题，着力解决极少数工作人员责任心不强、服务态度不好的问题，着力解决领导班子整体合力不大、表率作用发挥不够的问题，着力解决极少数单位纪律松弛、办事拖拉、工作效率不高的问题。经县行政效能中心测评，卫生系统在30个单位中名列第8位，其中卫生监督所在22个基层执法单位中名列第5位。在44个基层服务窗口单位中，中医院名列第11位，人民医院名列第35位，位次均比以前有所上升。前锋镇卫生院在本镇软环境(行风)工作民主测评中，名列第一。
(九)平安创建工作有了新起色。 通过严格落实信访稳定和安全工作责任制，重抓以“1+3”防控体系建设为重点的平安创建工作，严肃查处3起医疗违规事件，深入开展百日优质安全服务竞赛活动，强化安全工作的督查指导和综治、法制工作，加大卫生执法工作力度，查处违法执业行为，有效地遏制了医疗安全纠纷上升的势头，全系统的安全形势特别是医疗安全形势得到彻底改观。6月份以后，全县没有发生一起医疗纠纷。结合开展“五走进五承诺”活动，局领导班子成员主动“下访”，深入基层，深入群众，听取民声，化解矛盾，较好地解决了一些退休人员因为“市标”、“房贴”等问题，而引起的情绪波动和部分在职人员因为待遇问题而产生的不同想法，较好地维护了卫生系统的和谐稳定。
(十)党建工作和精神文明建设再上新台阶。 围绕创建学习型单位、争当学习型职工，完善学习制度，创新学习形式，丰富学习内容。坚持党员教育经常化、中心组理论学习制度化，营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围和鲜明导向，组织党员干部学习政治理论、法律法规、管理知识和专业技能，开展党员奉献日、再就业帮扶、城乡结对帮扶、服务标兵评选、举行先进事迹报告会、重热点岗位质询评议等活动，加强典型教育、勤廉教育、警示教育，加大违纪违规案件的查处力度，做好党员发展管理、干部选拔任用和人才培养引进工作，深化以创文明行业、做文明职工、建文明城市为主题的群众性的精神文明创建活动，开展“零距离服务”、“党员志愿者”服务、“五走进五承诺”、“慈善一日捐”和领导干部下访、 “机关服务进社区、进乡村、进企业” 活动，统筹做好人武、 、工会、共青团和妇女、 计生、信访、语言文字、质量兴县、教育现代化先进县创建等各项工作，全系统干部职工的精神面貌焕然一新，党组织的凝聚力、战斗力、影响力不断增强，卫生系统的社会形象明显提升。
所有这些成绩的取得，是县委、县正确领导的结果，也是各有关部门和社会各界关心支持的体现，更是全县卫生系统干部职工群策群力、无私奉献、团结拼搏、辛勤努力的汗水结晶。在此，我谨代表局向在过去一年关心支持全县医疗卫生工作的领导和同志们，表示衷心的感谢和诚挚的敬意。
在今天的会议上，我们也将对20xx年度全县卫生系统的先进集体和先进个人进行表彰。这里，我也代表局向将要受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向全县卫生系统的干部职工表示亲切的问候。
回顾过去，成绩来之不易，荣誉更需珍惜。我们在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到我们的工作中还存在着一些不足，与卫生事业发展的新形势、新任务和人民群众的新期待、新需求相比，面临的任务还很重，要做的工作还很多。尤其是改革刚刚起步，机制还不健全，卫生人才缺乏，人员素质偏低，医疗质量有待提高，卫生宣传还需加强，县城区社区卫生服务体系建设还很不到位，党风廉政、卫生行风和综治平安建设需要更加重视，等等这些，都需要我们在今后的工作中认真加以解决和克服。
二、展望新年，全县卫生工作任重道远，催人奋进
已经迎来的一年，是“”规划的开局年，也是医药卫生改革的攻坚年。对于我县的卫生工作来说，挑战和机遇同在，困难与希望并存。扎实做好今年的卫生工作，对于“”起好步、开好局和深化医药卫生改革、推进卫生事业发展尤为迫切，十分重要。
今年，全县卫生工作的指导思想是，以党的xx届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革为动力，以创建国家卫生县城、全国农村中医工作先进县和全国亿万农民健康促进行动国家示范县为目标，加大投入，加强管理，加快发展，努力提高人员素质，提升服务水平，促进全县卫生工作再上一个新台阶。
今年，全县卫生工作的主要任务是：
(一)坚持以改革为动力，全力推进五大重点工作
作为全省医改工作的试点县和首批实施基本药物制度的县，我们在医改和实施基本药物制度方面虽然已经做了一些积极的探索，但是，面对医改进入 “深水区”可能出现的深层次矛盾和引发的阵痛，我们必须要有足够的估计、清醒的认识，尤其要不负众望，不怕困难，下定决心，增强自信，做到迎难而上，负重奋进。以敢想敢闯、敢为人先的勇气和团结拼搏、开拓创新的精神，摸石头过河，冒风险前行，全力推进以基本医疗保障制度建设、基本药物制度实施、基层医疗卫生服务体系建设、基本公共卫生服务均等化和公立医院改革为重点的五大改革，着力在财政补偿机制、绩效考核机制、人才培养机制、工作监管机制、风险防范机制等方面，探索新路子，积累新经验。在统筹配置医疗卫生资源、合理规划医疗卫生机构布局、全面落实卫生工作方针、切实解决存在的突出问题、建立较为完善的卫生服务体系等方面，动脑筋，花气力，下功夫，努力确保医改工作不变形、不走样、不滞后，让人民群众真正得到医改带来的实惠。
(二)坚持以项目为抓手，全面建成三大重点工程
围绕加强县镇村三级医疗预防保健网络建设，着力抓项目、攻投入，全面建成三大骨干工程，即：到年底前完成县人民医院整体搬迁工程，完成县中医院门诊综合楼新扩建主体工程，完成县妇幼保健所服务楼新建工程，并积极做好县公共卫生服务大楼的立项审批和相关施工准备。积极争取陈桥惠民医院建设项目。同时，切实加大镇卫生院、村卫生室和城区社区卫生服务站建设的投入，尤其要按照健全机构、调整布局、完善制度、优化服务的要求，建设好城市社区卫生服务站，切实解决目前城市社区卫生服务站建设滞后、条件较差的问题，确保城市居民的医疗卫生条件得到彻底的改善。
(三)坚持以招商为重点，全员参与招商引资
今年，县委县加大了招商引资工作力度，增加了招商引资工作任务，要求卫生系统完成亿元项目一个，5000万元项目一个;完成协议外资700万美元，到账外资500万美元;完成工业项目到位资金7000万元。围绕这些任务，我们必须全面发动，全员参与，做到招商队伍、帮办队伍一起出动，驻点招商、专职帮办双管齐下，突出招大项目、招外资项目，重抓在建项目，主攻在谈项目，确保签约项目。用100%的精力投入招商，用101%的服务搞好帮办，力争招引的项目快落地、快建设、快投产、快见效，确保县委县下达的招商引资目标任务落到实处。
(四)坚持以生态县创建为契机，全面加强三项重点工作
把 生态县创建 工作列入为民办实事的重要内容和卫生工作的考核目标，结合“创卫”，强力推进，按照国家级生态示范县创建标准，紧扣县下达的创建目标，加强组织领导，加大工作力度，加快创建步伐，着力在农村改厕、医疗废物处置、 村镇自来水厂管理 等三项重点工作上下功夫、花力气， 确保农村卫生厕所普及率达到95%以上，确保医疗机构医疗废物的安全处置、管理安全，确保村镇饮用水卫生合格率达100%，确保 创建工作进度不滞后，标准不降低。
(五)坚持以服务为关键，统筹做好各项工作
始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人为本、群众第一、服务至上，围绕端正服务理念，改善服务态度，提升服务能力，提高服务水平，切实抓好十大重点工作。一要深入开展国家级卫生城市创建活动，在充分履行职能、发挥牵头作用、建立长效机制、提高创建水平上，下功夫、花气力、增投入。二要加大全国农村中医工作先进县创建力度，进一步完善县、镇、村三级中医药服务网络，充分发挥中医药特点与优势，提高中医药使用率。三要全面开展全国亿万农民健康促进行动国家级示范县创建工作，进一步巩固扩大全国亿万农民健康促进行动省级示范县的创建成果，着力加强健康教育，转变健康观念，提高健康素养，扩大示范效应。四要大力开展健康工程先进县和卫生应急先进县创建工作，进一步调整和健全农村卫生服务体系，建立完善突发公共卫生事件的应急处理机制和长效管理机制。五要增加公共卫生服务投入，确保人均20元的基本公共卫生服务经费足额到位，确保基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目的有效实施。六要大力开展爱国卫生运动，做好卫生户厕普及、农村饮用水水质监测、除害灭病等工作，不断提高爱国卫生工作水平。七要大力实施科教兴卫战略，依托现有优势学科，加强专科建设，加速人才培养，加快提高医疗卫生队伍素质，提升医疗卫生服务水平。八是进一步加强党风廉政、卫生行风和行政效能建设，做到持之以恒，常抓不懈，切实解决“自我感觉良好，社会评价不高”的问题，不断巩固扩大文明行业创建成果。九要切实加强综治与平安创建，加强法治和普法工作，全力确保医疗安全，维护医院稳定，努力为全县人民提供更加优质、安全、便捷、高效的医疗卫生服务。十要统筹兼顾，科学安排，扎实抓好群团、计生、人武、帮扶、红十字等工作，力争在全县争进位，在全市有名次，在全省有影响。
围绕上述指导思想和工作任务，我们必须做到“五个始终坚持”：
一要始终坚持改革发展，开拓创新。 发展是前提，改革是动力。实践证明，不发展不行，发展慢了也不行。我们作为全省的医改试点县，面对医疗卫生事业发展的新形势、新任务、新要求，一定要以医改为契机，以改革为动力，抢抓机遇，争取主动，以更加开拓的精神、更加果敢的勇气、更加创新的思维，投身改革，加快发展，力求改革出经验，发展出成果。
二要始终坚持围绕中心，服务大局。 卫生事业是整个国民经济和社会事业的重要组成部分。卫生工作者也是社会大家庭的重要成员和社会的重要细胞。我们必须紧紧围绕、的工作中心，服从并服务于全县的工作大局，坚持全局一盘棋，共唱“大合唱”，做到识大体，顾大局，讲政治，讲正气，讲团结，始终与县委、县以及局保持一致。凡县委、县或局作出的决定、布置的工作，都必须雷厉风行、坚决服从、保质保量、不折不扣，都必须保证一声喊到底，任何单位和个人都不得置若罔闻、敷衍搪塞、自行其是。只有这样，才能确保计划不落空、目标能实现。
三要始终坚持立足本职，创先争优。 卫生工作者面对的是弱势群体，承担的是救死扶伤、保障健康的神圣职责。职业特殊，责任重大。唯有敬业爱岗，立足本职，才能不辱使命，不负众望。因此，要结合深化创建学习型单位、争做学习型职工活动，苦练“一针见血”的基本功，苦学“药到病除”的硬本领。要向即将表彰的先进集体和先进个人那样，坚持从我做起，从小做起，从现在做起，在本职工作岗位上履职尽职，创先争优，无私奉献，以对工作高度负责、对病人高度负责、对事业高度负责的态度，做好每一项工作、干好每一件事情，努力用优良的环境、优质的服务、优异的成绩，服务患者，回报社会，真正无愧于人民医生、白衣天使、健康卫士的光荣称号。
四要始终坚持团结务实，廉洁高效。 团结是力量，廉洁是形象，务实出效率。卫生系统人才密集，人员较多，关系也较为复杂。我们要做到大事讲原则，小事讲风格，事事讲团结。要争做战斗的堡垒，绝不允许在堡垒里战斗。要相互搭台、补台，绝不允许相互拆台、捣台。必须明白，相互补台，好戏连台;相互拆台，一起垮台。要加强交流合作，一心一意谋发展，真心实意为患者，相互支持，相互配合，相互协调，相互取长补短，决不允许因为单位利益、个人利益而损害全局利益、患者利益。要坚持廉洁自律，防微杜渐，自觉地抵制红包、回扣等不正之风，保持白衣战士的神圣和纯洁，决不允许极少数害群之马败坏卫生行业风气，损害卫生队伍形象。要加强警示教育和效能建设，巩固扩大文明行业创建成果，不断提高社会满意度，真正做受人尊敬的卫生人。
五要始终坚持维稳保安，构建和谐。 稳定压倒一切，安全重于泰山，和谐来之不易。卫生系统重点岗位多、重要设备多、安全隐患多、潜在风险多、遗留问题多，信访稳定和安全工作任务重，要求高，责任大。我们必须高度重视，警钟长鸣，常抓不懈;必须认真落实“安全第一，预防为主”的方针，按照“一岗双职”的要求，从讲政治、保稳定、促发展的高度，以对人民生命财产高度负责的态度，加强安全防范工作的组织领导。要坚持“一把手”亲自抓、负总责，把维稳保安当着一切工作的重中之重。要围绕加强“1+3”体系建设和落实领导干部包案制，加大平安创建和法制建设的力度，加强法制宣传和安全教育，加强医患沟通和信息工作，加强对重点科室、重点岗位、重点人群、重点时段、重要物资、重要设备的安全管理和治安防范，加强医疗核心制度的学习、贯彻、落实和诊疗环节的排查、诊疗质量的督查，切实排除各种事故隐患，坚决杜绝各类安全事故，努力把问题解决在萌芽、矛盾化解在基层，确保卫生系统平安和谐。对疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成重大、特大事故的责任人和有关领导，要按照“四不放过”原则，从严追究责任。
三、立足于早，着眼于实，牢牢抓住卫生工作的主动权
一年之计在于春。各单位要根据市县要求，瞄准全年目标，超前思考，及早谋划，快速行动，扎实做好当前各项工作，为实现全年卫生工作目标开好头、起好步。
新春佳节即将来临，我们要围绕确保全县人民过一个快乐祥和的春节，继续发扬忘我工作、无私奉献的光荣传统和连续作战、不怕牺牲的大无畏精神，坚守岗位，立足本职，兢兢业业，踏踏实实地做好各项工作。
首先，要加强值班工作。 各医疗卫生单位要科学合理安排节日值班、备班。特别是医疗单位，领导同志要亲自值班，值班人员要在岗在位，值班期间不得饮酒，也不得离岗串岗。各单位领导班子成员和未值班的医护人员离开本镇或县城要实行请假报备制度，要保持通讯工具24小时畅通，要保证随叫随到，随时准备应对突发医疗卫生事件。要加强门急诊和交工作，加强对危重病人的管理，加强医疗卫生应急工作，确保急救绿色通道畅通。尤其要注重防范应对雨雪冰冻、强降温等极端恶劣天气，加强传染病和突发公共卫生事件的监测预警，加强餐饮业和生活用水的监督检查，加强以预防呼吸道传染病、骨折、冻伤、食物中毒和一氧化碳中毒等为主要内容的健康教育，保障水、电、气供应，最大限度防止和减少灾害造成的人员伤亡和财产损失，确保医疗安全、医院安全。要加强节日市场和餐饮业的监管，确保节日期间食品安全，消费放心。
二要做好信访稳定工作。 要及时了解信访信息，依据法规做好有关问题的宣传解释工作，及时化解各种矛盾，既不要把矛盾上交，也不要相互推诿，更不能把矛盾激化。一定要把矛盾化解在基层，把问题处理在萌芽状态。职工群众合理的诉求，要通过合法的方法、合法的途径来依法解决，而不应该也不允许采取任何的过激行为。特别是集体上访、越级上访、重复上访，严重影响卫生队伍形象，扰乱社会正常秩序，每个干部职工都应当制止，都不得参与，都必须共同维护稳定和谐的社会环境。
三要做好安全工作。 要全面加强安全生产大检查，深入排查事故隐患，对查出的问题要及时整改到位，预防和遏制重特大事故发生。要加强对在建工程项目和易燃易爆物品、放射物品、品、重要物资和仓库的管理，加强对水、电、气等设备的检修，灭火器等消防设施、设备要全面检查，保持完好。值班室、办公室的电热毯、取暖器、热水器等电器，要严格管理，加强防范，确保安全。电器线路要全面检修，严禁私拉乱接，严禁违章使用，切实排除各种安全隐患，确保安全运行无事故。要加强对车辆安全管理，加强对驾驶员和全体职工的安全教育，严禁超速驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、违章驾驶、无证驾驶。要加强治安巡逻，加强夜间巡查，严防偷盗和治安案件发生。
四要做好走访慰问工作。 要关心职工群众生活，特别是困难职工、离退休职工和住院病人的生活，尽力帮助他们解决实际困难，把党的关怀和温暖送到每一个职工群众和每一个患者。卫生系统的老干部老职工都不同程度地为全县的医疗卫生事业做出过努力和奉献。各单位一定要高度重视，充分认识做好老干部老职工工作的重要性。各单位主要负责人要亲自过问，对老干部老职工要多关心、多照顾、多理解。老同志的今天就是我们的明天，我们要尽可能地为他们提供力所能及的便利和服务。从今年开始，各单位每年至少要做到“八个一”，即：元旦前寄一张新年贺卡，春节前上门进行一次慰问，敬老日召开一次座谈会，年初赠送一份健康报刊，平时组织一次健康体检、开展一次谈心活动、征求一次意见建议，年终进行一次工作汇报。凡离退休老同志回单位，都要力求做到有人接待、有人陪同，让他们真正感到单位就是他们的家。要结合深化党员联系户制度、完善“连心桥”再造工程、落实信访稳定责任制、开展领导干部“下访”和党员干部结对帮扶活动，与老干部老职工建立紧密的联系，每个在职党员干部都要联系一个老职工，年老体弱、家庭困难的老同志一律由领导班子成员负责联系，而且要做到经常联系，心中有数。对于患病住院职工、家庭困难职工、病故职工，各单位都要及时安排慰问，帮助排难解忧。要积极开展“扶贫帮困送温暖”活动，像我们卫生系统的“党员妈妈”张羽、杨万芹、王 莉、王汝英、张芙蓉、叶如梅和“党员爸爸”高式清、胡德朋、郭玉林等同志那样，关爱弱势群体，关怀困难职工，关心慈善事业，努力把卫生工作者博爱仁慈、无私奉献的精神发扬光大。
五要做好廉洁教育工作。 各单位要利用“年关”过“廉关”，进一步加强反腐倡廉教育、艰苦奋斗教育，广泛宣传廉洁自律和厉行节约的各项规定，牢固树立法纪观念和廉洁意识，大力弘扬新风正气，自觉抵制不良风气，努力用社会主义荣辱观引领风尚，坚决制止奢侈浪费行为。特别要强调：节日期间，各单位要严格遵守有关规定，严禁用搞相互走访、相互送礼、相互宴请等拜年活动;严禁以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物;严禁以各种名义向其他单位转嫁、摊派和报销费用;严禁利用大吃大喝或参与高消费的娱乐、健身活动;严禁公车私用和酒后驾车、私驾公车;严禁工作日中午饮酒;严禁党员干部特别是领导干部违规收受现金、有价证?和支付凭证。也不得举办有实质性内容的节日庆典，不准参加和变相。对于顶风违纪的单位和个人，一经发现，坚决查处。希望各单位要加强对班子成员和职工群众的教育、提醒和约束，全体干部职工也要自重、自省、自警、自励，真正做到守得住寂寞、经得起考验。
六要做好招商引资工作。 招商引资是全县工作的大局，经济发展的需要。县委、县今年目标考评仍然实行一票否决制。尽管我们卫生系统去年的招商引资工作取得了一些成绩，但是，目标不能动摇，工作不能放松。节日期间，要充分利用走亲访友、亲朋聚会的机会，广泛地寻找信息源、结识关系人，力争今年在招引外资和招引总部经济工作上有更多收获、更新突破。对已在建项目、已签约项目、已在谈项目，要全力以赴，全力帮办、全力促成，力争早落地、早投产、早见效。
同志们，当前医药卫生改革已经进入“深水区”，任务繁重，责任重大，使命光荣。我们一定要始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，进一步统一思想，振奋精神，以更加开放的理念，更加务实的作风，更加扎实的措施，保护和增进人民健康，推进全县医疗卫生事业又好又快地发展。
各位领导、同志们：
今天，县委、县召开全县人口和计划生育工作会议，主要任务是总结**年全县人口和计划生育工作，安排部署**年全县人口和计划生育工作。一会，王还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。按照会议安排，我就**年全县计划生育工作进行简要回顾，并对**年工作进行安排。
一、**年工作回顾
**年，我县人口和计划生育工作在县委、县的正确领导下，坚持计划生育工作“三个一”领导不动摇，紧紧围绕稳定低生育水平，着力解决出生人口性别比偏高问题，立足工作创新，着眼建立新机制，人口和计划生育工作保持了持续、稳定、健康发展的良好态势，各项目标任务完成并取得了显著成绩。一是各项质量指标任务全面完成。全县期末总人口153466人，已婚育龄妇女283人，年度内共计出生1526人，人口出生率10.08‰;符合生育率93.8%;死亡率4.51‰;人口自然增长率5.57‰;综合节育率92.3%。二是“国优”成果进一步得到巩固和提高。在创建国家优质服务先进县通过验收的基础上，以稳定低生育水平，强化为民服务意识为抓手，出台了“六个服务”一体化措施，不断提升计划生育优质服务水平，服务质量满意度测评为优秀。7月份被国家卫计委正式授予全国计划生育优质服务先进县。三是宣传和培训力度进一步加大。积极组织省市人口计生专家来我县进行依法行政业务培训，全县计生干部行政执法水平不断提高。开展了新型人口文化宣传教育活动，通过阵地宣传，媒体宣传，制作的宣传小物件等形式，不断提高广大育龄群众的知晓率。全年共开播宣教节目15期;上街设点宣传6次;逢集会、节假日广播宣传18余次;新闻报道80篇;免费发放宣传品5万余份;发放避孕药具100多件，育龄群众受教育达8万人次以上。10月份荣获《陕西人口》宣传先进单位。四是突出重点，扎实有效地开展清理清查活动。开展了为期两个月的计划生育秩序清理整顿工作，有效杜绝了计划生育工作中存在的盲点和漏洞。全县共征收历年所欠社会抚养费129.2万元;落实历年节育措施欠账285例;补报出生统计漏洞45例，补查漏查重点三查对象578例，切实强化了质量指标体系的管控。五是严格落实计划生育家庭各项优惠。严格兑现独生子女保健费、放弃二孩一次性奖励、农村55周岁以上计划生育家庭补助金、失独家庭补助等各项计划生育优惠，享受计划生育奖励扶助人数共542人，累计发放各类奖扶资金146.47万元，计划生育家庭的合法权益得到有力保障。六是计划生育优质服务工作成效显著。认真实施“两项工程”，全年累计为1.4万名已婚育龄妇女免费进行了健康检查;对查出患病的3854名育龄妇女进行了常规治疗，并免费发放了治疗药品;累计1094对新婚夫妇接受了孕前优生免费健康检查，免费发放避孕药具5000余盒。七是单独二孩稳步实施。积极做好单独二孩的宣传工作，组织开展了两次摸底调查工作，符合对象148对夫妇，已审批21对。这些成绩的取得，是县委、县高度重视、正确领导的结果，更是全县计生系统广大干部职工齐心协力，团结拼搏的结果，在此，我代表县委、县向大家表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时我们也要清楚认识到当前存在的一些不足和问题，一是部分群众的生育观念尚未得到根本转变，稳定低生育水平压力仍然较大;二是出生人口性别比偏高问题仍旧突出，打击“两非”工作任重道远;三是计划生育专业技术人才短缺，优质服务水平不高，统筹解决人口的机制尚不完善。这些问题务必引起我们各级领导高度重视，要始终保持清醒的头脑，认清形势，采取切实有效的措施，认真研究解决。
二、明确任务，真抓实干，全面完成计划生育工作各项工作任务
**年我县人口与计划生育工作继续坚持“三个一”的领导机制和计划生育目标责任考核机制不动摇，狠抓质量指标，加强流动人口管理，认真落实各项优惠，努力提升“六个服务”质量，全力提升优质服务水平，逐步实现出生人口性别比趋于正常。全年人口出生率控制在12‰以内;人口自然增长率控制在6‰以内;符合生育率达到95%以上;出生人口统计准确率达到96%以上;重点对象三查率达到95%以上;城镇及流动人口已婚育龄妇女管理服务率达到90%以上;节育措施落实及时率达到92%以上;出生人口性别比在不超过110。主要做好以下几方面工作：
(一)健全工作机制，开创工作新局面。一是建立党政领导、部门联动、衔接、资源共享、优质服务的工作机制，引领各项工作良性健康发展。在机构改革的大形势下，以保障人民群众健康，提升行政效能为核心，在技术服务上优势互补，融合发展，确保改革期间人心不散、队伍不乱、工作不断，让组织放心，群众满意。二是严格考核，完善考核管理办法。进一步完善考核指标体系，改进抽查方法和考核办法，实行定期抽查通报制度，提高核查统计数据准确率，做好核查“五清”及“三查”工作，不断提高工作效能。适时开展计划生育清理整顿，加强对重点区域和重点人群的计生管理，采取多种措施，坚决杜绝多胎生育现象发生，促进低生育水平的持续稳定。三是按照省市关于计划生育经费优先保证的要求，要把计生经费投入作为目标责任制考核的重要内容，加强监督检查，确保专款专用。全县人口计生经费要在去年人均8.5元的基数上，按人均0.5元标准递增，达到省市考核要求。计生优惠经费、免费技术服务经费、流动人口计生服务管理经费和农村计生转移支付经费均要达到省上规定标准。
(二)强化“六个服务”，不断提升服务水平。一是健康服务。认真实施“优生促进工程”和“母亲健康工程”，建立以县级计划生育服务机构为主、乡级配合、村级动员、群众参与的服务体系。以孕前检查为重点，完善技术服务“查、治、防”相结合的工作模式，实行上门访谈，定期服务，工作前移，使服务率达到100%。要强化国家免费孕前优生健康检查的群体和项目，规范检查程序，严明工作流程和工作制度，完善医学检查档案，做到服务到人，不留空档，不断提高检查质量和治疗水平。二是“三查”服务。要进一步明确“三查”重点和范围，实行分片包干、责任到人，确保实现应查尽查。在具体工作中做到随来随查，不来上门查，外出要求查，有病请假查，遗漏补救查。要建立“三查”工作情况通报制度，对三查工作进行重点专项检查，专题通报，确保真实准确掌握每个育龄妇女的孕情、环情，有效地防止和杜绝计划外怀孕和生育情况的发生。三是一胎服务。主要抓好新婚夫妇孕前检查和摸底工作，宣传动员广大准婚夫妇及时进行孕前优生检测，突出孕前检查，避免孕前检查后移，杜绝以孕期检查代替孕前检查，使孕前检查的效应最大化。同时要简化办事程序和流程，做到计生服务随来随办，不让群众多跑腿、多跑路。四是二胎服务。准确把握，继续实施好“单独二孩”安排生育。注重宣传引导，做好解读和衔接，明确适用范围、审批程序、认定标准，稳妥扎实有序地实施好“单独二孩”生育。全面实施二胎生育对象全程优质服务工作，对符合安排对象建立服务档案，从孕前开始，全程提供健康检查、生育指导、定点分娩陪护、哺乳期随访、措施选择等系列化的优质服务。五是流动人口服务。要认真落实流动人口服务管理常规工作，扎实开展流动人口“关怀关爱”活动;加强区域协作，落实流动人口“全覆盖、同待遇、共享受、促融合”的基本公共服务均等化;搞好流动人口季度清理清查，特别是城乡结合部、企业厂矿等区域的重点调查;巩固流动人口“一盘棋”成果，创新流动人口服务管理体系。六是避孕节育措施服务。认真推行避孕节育措施知情选择，按照方便群众、简化程序、以人为本的要求，强化宣传引导，鼓励和支持育龄妇女科学的采取长效避孕措施，通过自主领取、服务上门等形式免费发放避孕药具，建立药具台账，对实行避孕措施人员，坚持电话、定期检查等形式进行随访。
(三)加强宣传培训，促进人口计生均衡发展的各项措施全面落实。一是强化队伍培训。要切实抓好以计生专干为主的乡镇计生队伍建设，从深化学习和培训入手，切实搞好行政执法培训、计生专干培训、技术人员培训，乡村业务干部要做到“五清”(新婚对象底子清、已婚育龄妇女底子清、“三查”对象底子清、流动人口数量清、新生儿数量清)。通过组织开展业务知识竞赛、演讲比赛等活动，不断提高基层人员业务素质和工作技能。二是加大宣传力度。扎实开展以“贴近群众、服务群众”为主线的计划生育法规、优生优育知识、健康生活指导等群众喜闻乐见的宣传活动，引导和转变群众合理健康的生活生育观念。加强宣传报道，充分发挥广播电视、报刊、人口信息网等媒体作用，重点做好计划生育的执行情况和工作特色、阶段性工作成效的对内对外宣传工作。三是严格落实奖扶持兑现。认真落实好人口计生各类奖励扶助，重点做好失独(特扶)家庭摸底调查和资金发放、城市独生子女父母补助金发放、计生系列保险和理赔等各项优惠的落实，以良好的激励人，以优质的服务感化人，不断促进婚育风气的转变。四是积极拓展服务群众的各种渠道，加强部门协作。每个乡镇年内要抓好2-3个村民自治示范点建设，在搞好村民自治的基础上，以家庭创业工程为服务群众的纽带，积极为计生贫困户选准项目，搞好技术服务，加强资金协调，完善工作机制，提升计生家庭致富能力，力争年内完成帮扶计生对象100户。
(四)扎实推进依法行政，实现计生工作规范化。一是要加强依法行政，规范执法行为，公开服务事项，简化办事程序，创新服务管理，落实首问责任制，不断提高服务质量。继续加大对计划外生育对象社会抚养费的征收力度，在条件成熟的乡镇逐步推行由计生、法庭、组成的计划生育依法行政联合执法队，做到调查取证、依法裁决、公开执行一体化。同时要加大信访和维稳督查力度，做好舆情监测，切实维护好群众的合法权益。二是要进一步规范计划生育信息系统应用工作。实行“三查”服务、生育指标审批、流动人口管理、技术服务以及依法行政等业务工作网上办理，使全县的人口计生工作逐步走上法治化、系统化、规范化的轨道。要全面推行计生服务工作重点下移的工作方针，在计生家庭中开展“工作下移、服务前沿”活动，使优质的服务进乡、进村、进户。三是要提高出生实名登记和二胎全程优质服务水平。协调通信公司，建立短息平台和怀孕月报制度，做好每月信息的抄报、反馈、复核，搞好区域协作;县计生、、卫生、药监等部门要相互配合，认真摸排“两非”信息，搞好专项调研，组织专项行动，开展综合治理。乡镇计生站要联合乡镇药监所，对辖区内涉及的医疗单位、从药人员进行统一管理，保持对“两非”的高压态势，促使出生人口性别比逐步趋于常态化。
同志们，今年我县人口与计划生育工作任务十分艰巨，县委、县对我们寄予厚望。我们一定要坚定信心，振奋精神，真抓实干，切实把人口与计划生育综合管理与改革推向深入，提升优质服务水平，为建设富裕、文明、幸福新做出新的贡献!
谢谢大家!
同志们：
在全县上下的广泛关注、县四套班子的积极支持和县委主要领导的直接重视下，酝酿已久、准备充分的县委林业工作会议今天召开了。刚才，肖已经为我县林业改革发展指了方向、定了基调，田的书面讲话就进一步加强林业工作提了要求，等一会儿曹副还要再作强调。为认真贯彻落实几位领导的重要讲话精神，下面，我就具体工作讲几点意见。
一、关于林业地位的新认识
进入新的历史时期，党、更加高度重视林业事业，对于林业作出的四大定位更加科学准确，即：林业在可持续发展中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位。结合发展的当前实际和长远考虑，我认为，林业在富县惠民中必将和必然居于主导地位，同时起到强有力的支撑作用。、省、市和县委把林业工作提高到了前所未有的战略地位，这既是贯彻落实科学发展观的具体体现，也是符合经济社会发展对多功能林业的要求。，我县林业总产值达1.14亿元，占全县农业总产值的10%。虽然这个比重还很低，但必须承认，林业已经成为全县农业农村经济的一个重要支撑和农民增收致富的主要渠道。同时我们也要看到，当前我县林业发展还很滞后，森林覆盖率仅有22.62%，三大产业规模才35.2万亩，产量产值上不去，农民从林业上实现的增收不到300元，大林业、小产业、低效益的久困局面还未打破，徘徊、深思过后加快林业发展的时代责任和现实需要当然而然地摆在了我们面前。事实证明，一棵苗子可以养活一个家庭，一个产业可以致富一面百姓，一片森林可以改善一方环境。因此，我们务必充分认识加快林业改革发展的重大意义，准确把握林业在经济社会发展全局中的战略地位，切实增强紧迫感和责任感，坚定不移地推进林业事业，毫不动摇地加快林业发展，促进全县林业持续、快速、健康发展。
二、关于产业发展的新目标
按照县委的总体要求，到20xx年我们要努力实现全县森林覆盖率达31%以上，林业总产值突破4亿元，林产业发展实现“三个一”的目标，即：林产业总规模达100万亩，农民在林业上人均增收1000元以上，在核桃、花椒主导产业上分别培育或引进1个信誉好、实力强的龙头企业。特别是要做大做强花椒产业，将花椒打造成“一基地、一龙头、一品牌”，即：将培育成为辐射省内外的优质花椒苗供应基地;将花椒培育成全县农村经济发展和农民增收的产业龙头;将花椒真正打造成为驰名省内外，具有强大影响力和吸引力的特色品牌。
(一)做好林产业发展规划。一是天保工程要抓紧规划。进一步完善天保一期工程图纸、技术档案资料，做好项目储备工作，争取纳入国家天保二期工程建设重点区域。巩固前期退耕还林成果，抓好补植补造，确保通过国家级检查验收，并继续推进退耕还林工程建设，积极争取把我县重点生态脆弱区、重要生态区和24万亩25度以上的陡坡地全部纳入和实施退耕还林。同时做好全县干热河谷、岩溶地区1河域14.49万亩石漠化治理的前期工作。二是“三大产业”要科学规划。今年8月底前重新调整完善“三大产业”规划，在海拔1200米以下重点发展花椒，在1200米至米一带重点发展核桃，在细沙、桧溪、团结、青胜等下半县乡镇优先发展竹子。在核桃产业上，20xx年至20xx年要新发展25万亩，每年新造5万亩，20xx年至20xx年新发展10万亩，每年新造2万亩，到20xx年全县核桃产业面积达到43万亩，今后至少稳控在40万亩的水平。在花椒产业上，20xx年至20xx年每年新发展2万亩，到20xx年全县花椒面积确保达到37万亩，力争达到40万亩。通过今明两年的努力打造和积极准备，我们计划于20xx年首次举办“中国·云南·花椒节”。在竹产业上，至20xx年新发展竹子3万亩，每年发展0.5万亩，20xx年至20xx年发展6万亩，每年发展1.2万亩;到20xx年全县竹林面积达到20万亩。三是中低产林改造要早作规划。将中低产林与天保工程、三大产业有机结合起来，及早拿出实施计划，积极储备项目并及时上报审批，最大限度地争取改造资金投入产业发展。
(二)加快林产业建设步伐。围绕上述规划目标，今年全县林产业面积要实现40万亩的目标，林业产值要达到1.3亿元，农民从林业上实现人均增收300元以上。要按照集中推进、连片打造、规模化发展的总体思路抓产业发展，从今年开始实行任务与职责挂钩，通过考评兑现奖惩。今年的产业发展要重点抓好三项工作：一是新发展核桃5万亩。其中，青胜乡2500亩、大兴镇5000亩、马楠乡5000亩、桧溪镇7500亩、溪洛渡镇10000亩、黄华镇10000亩、莲峰镇10000亩。县林产办要在6月底前完成施工作业设计，各涉及乡镇要在11月底前组织群众完成打塘整地，确保20xx年3月底前全部栽植结束。二是着力打造花椒基地。一方面，要在码口、大兴、黄华、务基、莲峰、桧溪6个乡镇抓好样板建设，分别建核心区500亩以上，示范区亩以上，功能辐射区10000亩以上，在提升示范效应的同时，为“中国·云南·花椒节”提供看点。另一方面，今年要在溪务、务黄公路沿线新发展花椒1万亩，其中：务基乡3000亩(含500亩新建示范板样基地)、黄华镇7000亩(含亩新建示范板样基地)。此项工作务必于5月底前做好作业设计，6月份集中宣传发动，7月初开始实施，9月底栽植结束。今年没有新发展任务的其余几个乡镇，要把工作重心放在花椒园的规范管理和技术改造上来，抓住7个关键环节，着力打造核心区和示范区。要组织乡村组干部入户宣传做通群众工作，在花椒丰收过后紧接着修枝打茬，加快矮株适植改良步伐。三是抓好绿色竹林长廊建设。在下半县乡镇的适宜区域特别是电站专线、公路沿线大力发展竹产业。最近要与沐川方面作好一次对接，并计划于10月份在团结乡召开一个竹产业发展现场会议，明确分解任务给乡镇，动员和推广大户承包造林，连接公司基地和农户，迅速掀起一轮造竹热潮。县林业局和涉及乡镇下来认真做好筹备工作。需要特别强调的是，项目实施务必从严把关，重点是栽植前的准备关，即按规格打塘、施肥等;苗木质量关，即苗要正宗，见塘发苗;管理规范关，做到技术指导跟得上，群众思想跟得上，中耕管理跟得上，力争新造一亩成活一亩。
(三)加快退耕后续产业发展。认真搞好11800亩巩固退耕还林后续产业建设，其中：种植华山松1500亩，落叶松4000亩，核桃4500亩;在退耕地以发展云木香、当归、三七草本中药材为主的林下种植1800亩。同时做好因旱受灾的4万亩退耕地的补植补造。在进度要求上，6月底完成中药材的整地种植;7月底完成华山松造林工作;10月底完成日本落叶松、核桃打塘整地工作，12月底全面完成造林任务。要切实加强农村能源建设，积极争取上级补助，努力扩大沼气池和节能灶的覆盖范围。
(四)加强天然林和公益林的保护管理。一是要加强天然林的保护管理。组织实施好扩大内需第四批建设项目，即人工造林1万亩、封山育林2万亩任务，对因旱灾受损的新造公益林地块1.5万亩进行补植补造。二是要加强重点水源林的保护管理。今年要把二龙口新造林项目抓紧抓好，县林业局要在苗木质量、实施进度和技术规格方面重点把关，并严格按照合同约定批拨资金，坚决防止随意支付和违规使用。三是要加强公益林的保护管理。公益林补偿工作涉及全县92138户农户，每年近1000万元的国家投入，必然倍受关注。按照省、市要求，为认真组织实施好全县128万亩省级公益林和32.08万亩国家级公益林补偿工作，林业、财政部门和各乡镇必须切实做好基础工作，对公益林补偿进行张榜公示，并于5月底前将公益林补偿资金兑现到林农手中。由于时间紧、任务重、工作量大，所以大家要继续发扬林改工作精神，深入乡、村、组集中开展工作，建立完善各类档案资料，同时认真做好禁、限伐协议的签订工作，林业局要与莲峰林场、集体组织签订管护责任合同，村委会要与农户签订管护责任合同，进一步明确和细化管护双方的责权利。
三、关于林业改革的新任务
(一)深入推进林改工作。一是做好查缺补漏工作。6月底前对主体改革中误勘、漏勘的宗地进行核查和完善相关资料。二是做好发证后有疑问宗地的复查工作。主要针对发证后，群众反映出来的问题进行核实，有问题的要重新勘界和完善相关资料。三是做好林改档案移交工作。按照林改档案归档要求，认真落实“三级四类”归档，完成两套纸质台账。四是县林改办要编制好配套改革实施方案，林业部门和信用联社要积极研究，借鉴江浙一带的先进做法，制定出一个可操作性强的具体办法，进一步规范集体林权流转，使林农手中的林权证真正有价值，既可用来作资产抵押，也可用来作贷款担保，还可用来作产权交易。
(二)加强木材采伐管理。从今年起，林木采伐严格实行伐前设计、伐中监督、伐后验收的操作规程。所有林木采伐设计、伐后验收均由县林业局组织实施。国有林木采伐由县森林负责伐中监督，属集体、个人的林木采伐由各乡镇负责伐中监督，乡镇林业站做好技术服务。非林地上的林木采伐不纳入采伐限额管理，凭村委会证明，经乡镇林业站核实认可后进行采伐。
(三)提高行业服务水平。要将林木采伐、林地使用、植物检疫、木材经营加工、种子经营等17项林业行政许可审批事项，全部纳入县政务服务中心服务范畴，提供方便快捷的“一站式”服务。要不断完善生态公益林补偿机制，采取“一卡通”形式对林农进行补助。做好群众来信来访接待工作，按照“属地管理、分级负责”和“尊重历史、照顾现实、依法处理”的原则，坚持“一杆子”工作法，确定专人负责，并限期答复。
四、关于资源保护的新要求
(一)森林防火要抓紧。2月8日以来，我县召开了4次森林防火紧急电视电话会议，对相关工作进行了安排部署。近期，大部分乡镇均有一定降雨，部分乡镇对森林防火工作思想上有所松懈，容易造成麻痹大意，可能会在今年森林防火最后时期出现问题。因此，一定要抓好以下几项工作：一是各乡镇于5月15日前对本辖区进行一次森林火灾隐患再排查，确保检查不留死角、不留盲区。二是月底前开展一次森林防火宣传活动，确保宣传横向到底、纵向到边。三是6月15日前各乡镇要坚持24小时值班和领导带班制度，继续强化火源管理，对重点林区、重点村组和森林火灾高发区要设关堵卡，严防死守，确保不发生森林火灾或火情。四是严格执行今年县制定出台的一系列办法措施，严格兑现奖惩。
(二)资源管理要加强。进一步规范征占用林地审核报批程序，对溪洛渡电站、县境内的小水电开发、黄码还建公路等建设的合法征占用林地，要积极协调、指导做好报批征占用林地相关手续，主动做好跟踪服务，切实维护正常林业生产秩序和林业经营者合法权益。县森林要强化依法行政，深入开展“三基”建设，全面提高综合执法水平，加大森林资源保护力度。加强木材流通领域管理，维护林区秩序，严厉打击无证运输、乱砍滥伐等破坏森林资源和非法猎捕野生动物的行为。
(三)防治工作要到位。要按照“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的工作方针，坚持“谁经营、谁防治”的责任制度，搞好全县林业有害生物的监测预报工作，以及种苗、木竹材及其产品的检疫工作。重点做好华山松防护林病虫鼠害的监测和防治工作。同时搞好花椒林病虫害的防治工作，在全县花椒主产区进一步开展花椒蚧虫锈等病虫害综合治理的技术培训和科技推广，在大旱之年确保椒农不因病虫害而减产减收。要加强核桃锯巨锹甲、天牛病虫害防治工作，搞好核桃病虫害的调查和技术培训，在核桃主产区开展试验示范。从本月开始至10月底，要在全县范围内深入开展“利剑”云贵川渝藏森林植物检疫联合执法专项行动，对林木种苗及木质包装材料等进行重点检查，规范检疫执法行为和检疫管理秩序。
五、关于林业保障的新举措
(一)提升影响效应。认真贯彻落实省、市、县林业工作会议精神，广泛宣传林业法律法规，加大林业科技指导力度。针对林改后林业经营主体多元化、经营形式多样化、林权结构分散化的新特点，坚持“群防群治、联防联治”原则，以互助、互惠、互利为基础，引导村民制定以预防森林火灾、防止乱砍滥伐和病虫害防治为主要内容的森林管护村规民约，增强村民护林防火和保护森林资源的自律意识及管理水平。广泛宣传林业在生态文明建设、调整农村产业结构、促进农民增收和建设小康社会中的重要地位和作用，加强执法宣传，使全社会了解林业、理解林业，参与、支持林业改革发展，为深化集体林权制度配套改革，推进中低产林改造，促进林业健康发展营造良好氛围。
(二)严格种苗把关。林业局要进一步强化林木良种培育，提前做好造林所需苗木的准备工作，保证县内各项工程造林用苗，认真抓好苗圃建设，严把种苗质量关。重点做好核桃采穗圃建设和核桃、嫁接花椒的苗木培育工作，为加快推进林产业发展提供苗木支撑。基于适宜性和挂果率等多方面的考虑，在今后的苗木选择上，核桃苗、花椒苗均要以本地嫁接的优良品种为主，竹苗要以本地慈竹、苦竹、硬头黄分兜苗为主，不得盲目引种、四处进苗。要强化县级种苗站、种苗质量监督管理站、森防站和林政稽查队职能，严格执行“一个规定、一个标准、一个价位、一个原则、一个制度”的种苗采购原则，确保操作透明。
(三)强化林业保障。县委、县决定从今年起，每年县财政预算安排100万元作为林产业发展资金，主要用于引进优良品种、开展科技培训、兑现责任奖励和林产业发展工作经费等，同时明确县财政每年预算安排30万元森林防火工作经费，溪洛渡、向家坝电站建设的森林植被恢复费返还款今后主要用于林产业发展。空前的支持力度充分体现了县委、对林业工作的重视程度。林业、扶贫、农开等相关职能部门也要千方百计向上级争取林产业建设发展资金，金融机构积极向林产业放贷资金，整合投入到林产业的集中打造和规模发展上来。
(四)加强基础建设。一是茂林镇、伍寨乡天保管护站5月底前完善各项手续，6月底前由县林业局组织施工单位议标，按发包方式签订修建合同，7月初动工建设。二是溪洛渡镇、码口乡的天保管护站必须于8月底前完善各项手续，9月份组织发包，力争10月初动工建设。三是县森林防火指挥中心、县森林涉林事件应急处突营房建设，8月底前必须完成规划设计，9月份组织招标，10月实施“三通一平”工程，力争20xx年底前全面竣工。
六、关于林业队伍的新形象
当前，我县林业系统干部职工仍然不同程度地存在宗旨意识不强，工作方法简单，自身学习不够，素质有待提高、心浮气躁不干事等等问题。应当引起足够重视。要按照爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德，切实达到“四个要求”，即：端正职业理念，勤于学习提高，恪守爱岗敬业，依法文明办事。
同志们，林业工作是一项功在当代、惠及千秋的基础性工程，做好林业工作是我们的职责所在，谱写林业发展新篇章的时候到了。抓住难得机遇，加快林业发展，需要我们多些思考、少些轻浮，多些实干、少些空谈，多些坚持、少些折腾。认准了就干。在作好长远打算的同时更重要的是下好脚下功夫。在县委、县的正确领导下，通过全县上下的共同努力，我们完全有理由相信，的生态文明不再遥远，产业前景最是看好!
同志们：
今天，我们召开全县卫生 工作会议 ，主要任务是： 回顾 去年工作，部署 今 年任务。
下面，我根据局和局领导班子集体讨论的意见，讲两个方面的意见。
一、20xx 年全县卫生工作的回顾
20xx 年，在 县委县的直接领导和全系统干部职工的共同努力 下，我们 坚持以党的和xx届三中 、四中 全会精神为指导，以开展党的群众路线教育实践活动为契机,以服务大局、推进发展为己任，以开展医德医风改进年活动 和“百名医生联百村，千名职工联万家”活动 为抓手，以队伍建设、体系建设、作风建设为重点， 扎实做好各项工作 ， 较好地完成了市县下达的目标任务。 卫生工作在全市目标考核中连续获得六连冠，卫生系统在全县目标考核中获得二等奖。去年 10月13日至15日，副张雷、省卫生计生委副主任黄祖瑚等领导先后来我县调研，对我县县镇村三级医疗卫生工作也给予了充分肯定。
回顾已经过去一年的工作，主要有以下几大亮点。
第一、坚持民生第一，打造 惠民卫生，举措多。
我们结合开展党的 群众路线教育实践活动，切实端正办医理念和服务观念，牢固确立民生为本、惠民优先的思想，积极为民办实事、做好事，努力用丰盛的卫生大餐惠及民生。
首先，加大了公立医院改革力度。 从元月份开始，县人民医院、县中医院、县妇幼保健所等全县所有公立医疗机构全部取消药品加成，实行药品零差率销售，并合理调整了医疗服务收费价格，彻底打破了沿袭多年的“以药养医”制度。
其次，提升了基层医疗机构服务能力。 积极 开展省级示范化卫生院和省级示范化卫生室创建活动， 基层医疗机构服务能力普遍提升 。黎城惠民医院和数字化门诊接种大厅通过了全市评估，金南、塔集为争创省级示范化卫生院做了大量工作。各镇卫生院投入近200万元，新增DR、彩超等诊疗设备59台套。并且新建改建卫生室6个，其中金南镇金沟卫生室、银集镇淮建卫生室和塔集镇陆河卫生室顺利通过了省级示范化卫生室评估。
三是不断完善了新农合制度。 全县新农合参合人口达22.24万人，参合率达100%。人均筹资标准达400元，其中县财政人均补助192元，资金到位率100%。县镇两级补偿比达75%，其中镇卫生院补偿比达85%。在全市率先实现大病保险、合作医疗和民政救助一站式服务，当年大病保险赔付2741人次，赔付金额达561万元。今年2月，完善后的新农合管理办法又已正式出台，开始实施。
四是切实加强了农村饮用水监测。 全年分别对全县111座农村小型集中式供水水厂枯水期、丰水期的出厂水和末梢水进行了两次水质监测， 实现 了 农村饮用水监测全覆盖。
五是全面实施了基本公共卫生服务项目。 11大类43项基本公共卫生服务项 目覆盖城乡， 人均基本公共卫生服务经费提高到35元。全县已建立 居民健康档案27 . 05 万 份， 其中 电子健康档案26 . 84 万 份，占 已建档案的 99.21%， 结合淮医惠民大行动，连续五年为农村60岁以上老年人免费健康体检，其中建档4.1万份，建档率达 97.30% 。免费婚检2207对，婚检率达86%。发放居民健康卡2万张。
六是认真实施了重大公共卫生服务项目。 全县农村改厕20xx座，进行改厕“回头看”4500户;进行农村妇女“两癌”筛查2.0233万人，超任务1.16%;农村孕产妇住院分娩补助1567人，超任务36.74 %;农村孕产妇孕前孕早期补服叶酸1530人，超任务29.11%。继续开展食管癌早诊早治工作，当年完成适龄人群流行病学调查6795人，血检1782人，其中为400人免费进行了食管镜检查。
七是开展了医疗惠民行动。 组织人民医院和中医院126名中高职称的临床医生联系全县126个村(居)，开展 “百名医生联百村，千名职工联万家” 医疗惠民服务，每月到联系村进行一次义诊、巡诊，并做到看望孤残患者、开展健康教育、了解医疗需求、辅导乡村医生等有机结合。同时，组织全系统1000多名职工，每人联系10户村民或居民，做到每户发放一张联系卡、每月联系一次电话、每季进行一次家访、每年帮助解决1-2个实际问题、随时接受被联系户的咨询或求助，使被联系户有困难及时帮助、有需求及时回应、有病人及时服务，努力让医疗卫生人员接地气，有效地打通了服务群众“最后一公里”，受到了社会的广泛好评。
八是积极建立与上级医疗机构的技术协作。 县人民医院 在全市率先成为省人民医院的技术支持医院，并在省人民医院的支持下，成立了康复中心、肿瘤会诊中心。最近，又被批准为淮安市康复医院。县中医院也与省中医院、南京明基医院建立了紧密的联系。省中医院吸收我县中医院加入南京都市圈发展联合体，可实现资源共享;南京明基医院派也专家定期到我县中医院坐诊、查房、开展手术。
九是扎实推进中医药文化惠民工程。 先后组织县人民医院、县中医院和县老科协医学协会16名资深专家，深入黎城、金南等镇开展义诊和中医药健康宣教活动，组织3名县级专家到各镇村进行中医药保健养生知识巡讲，镇村医疗机构也积极开展中医药宣教活动，普及中医药知识，并开展中医药服务2100多人次。
十是不断加强中医药工作。 作为全国中医药工作先进单位，20xx年又锦上添花。中医院门诊病房综合楼顺利建成并投入使用，不仅巩固了“二甲”中医院创建成果，而且提升了中医院的医疗服务能力。金北镇卫生院中医师沈萱尧发明的“ 沈氏关节炎传统叠丸疗法” 被评为 市级非物质文化遗产项目 。
第二、 坚持廉洁自律，打造勤廉卫生，措施实。
我们坚持 把医德医风建设作为全年卫生工作的重点、贯穿全年卫生工作的始终。 针对 患者和社会反映强烈的突出问题， 在全县卫生系统扎实开展医德医风改进年活动。从元月 3日召开动员大会开始，为期一年，通过学习教育、排查问题、落实整改、建章立制等四大阶段，深入推进，狠抓落实，有效地解决了“医生不廉洁，诊疗不放心，看病不方便，工作不主动，服务不满意”等“”问题，基本上达到了医护人员受教育、人民群众得实惠、医德医风有好转、卫生形象大提升的目的。
一是党风廉政建设进一步加强。 认真落实了党风政风建设主体责任、纪委监督责任，坚持一把手抓党风、负总责，实行实时监督、动态评估，教育为主，惩防并举，严格执行“三重一大”报告备案制度，加强人事、财务、行政审批、工程建设项目和专项资金审批等五项权力的监督，较好地保证了《建立健全惩治和预防体系20xx-20xx年工作规划》的落实。
二是工作作风进一步改进。 坚持持之以恒抓作风、提效能，不折不扣落实和省、市、县委关于改进工作作风各项规定，严肃查处了3起违反有关规定的人和事，使全系统干部职工得到了警示，受到了教育，有力地促进了全系统的行政效能和作风建设。
三是专项治理力度进一步加大。 在全系统集中开展了治理“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“乱收费、开单提成、开大处方、过度检查、过度治疗”等医疗不正之风为主要内容的专项治理活动，受到了患者和社会的好评，促进了社会满意度的提升。
四是职业道德教育进一步强化。 在组织医护人员认真学习执行《医疗机构从业人员行为规范》、《加强医疗卫生行风建设“九不准”》的同时，通过开展“学习伟人周恩来，践行‘五德’做表率”等主题教育活动和“为了谁、依靠谁、我是谁”等主题讨论活动，组织党员干部和职工代表到周恩来纪念馆、刘老庄烈士陵园、县警示教育基地等实景课堂，举办《“践行‘五德’，破除‘四风’”》和 《算好人生账、走好人生路》 廉政党课，开展多种形式的针对性教育，党员干部和职工的进一步确立了社会主义核心价值观，增强了拒腐防变的免疫力。
五是引导作用进一步发挥。 在全系统组织开展“身边好人”评选活动和向乡村医生周之明同志学习活动，先后举办先进事迹报告会13场，在《淮安日报》等市级以上各类媒体用稿334篇，其中《健康报》、《中国农村卫生》等省级以上主流媒体采用161多篇。并推出了一批先进典型，其中，援外人员、县中医院针灸科的主任中医师潘风琴受到省卫生计生委的表彰，援疆人员、县中医院副院长丁以山被当地报纸头版头条整版宣传报道，县卫生监督所所长陈中林被省卫生监督所评为“健康卫士杯”先进个人，卫生局办公室高文玉、金南镇抬畈村已故乡村医生周之明分别评为“江苏好人”，并于12月份同时被推荐为“中国好人”助人为乐好人和敬业奉献好人候选人。卫生局韦立忠同志被评为全市综治工作先进个人;植福堂同志被评为全县创建省双拥模范县“六连冠”工作先进个人;邱进行同志被评为全县开放型经济工作先进个人;郭善春同志被评为全治工作先进个人;卫生监督所邹娟同志被县行政效能中心评为服务工作先进个人;
六是监督制约机制进一步健全。 严格执行医药购销领域商业贿赂不良记录等重点制度，严肃查处违纪违法案件，积极推进公立医院廉洁风险防控机制建设和二级医院防统方软件安装使用以及医德考评电子档案的建立，并定期组织开展领导班子成员和科室负责人以及重、热点岗位负责人述职述廉，接受群众质询，有效地遏制了医药购销领域的商业贿赂和医疗服务活动中的不正之风。
第三、坚持一岗双责，打造平安卫生，力度大。
我们坚持牢固确立安全工作责任重于泰山、工作高于一切的思想，始终坚持把医疗安全、生产安全当着各项工作的重中之重，做到重点重抓，常抓不懈。
一是加强了安全责任落实。 坚持“谁主管、谁负责”、一把手负总责，严格落实“一岗双责”责任制和一票否决制以及安全责任追究制，层层签订责任状，落实责任制，实行目标管理，做到逢会必谈，确保警钟长鸣。
二是加强了医疗安全管理。 深入开展“医疗质量月月查”和平安医院创建活动，加大医疗核心制度的学习执行力度，认真落实改善医疗服务24条举措，扎实开展抗菌药物临床合理应用专项整治等活动，严格规范机构、人员、技术等医疗要素审批与管理， 对4名出现超常处方且无正当理由的医师，提出了警告并将检查结果计入医师考核档案，对2种使用无指征药物进行了采购。 全县所有医疗机构都参加医疗责任保险， 投保金额达 40万元 ，保证了全年没有发生重大医疗事故和医疗差错，没有发生院内感染暴发事件。
三是加强了卫生执法监督。 在切实做好各项日常工作的同时，首先，创新学校卫生监管方式。采用量化评分的方法，细化学校卫生工作内容，做到“一校一档”，将风险管理引入学校卫生监督管理。其次，探索医疗监管服务模式。以“创新分级管理，宣传融入工作”为有效抓手，参照公共场所量化分级模式，将日常监管工作作为长效举措，并依据其在执法检查中暴露的问题及落实整改情况予以综合评分，以此确定其信誉等级，保证了日常监管有的放矢。再次，开展公共场所监管“分层管理”。率先将理发美容类经营户分为大中小三类，严格依据 公共场所量化分级 要求，分别引导他们争当示范、达标规范、符合基本要求，促进了全县理发美容行业卫生标准上台阶。
四是加强了疾病预防控制。 投入近60万元增添了ICP检验检测设备，传染病依法报告率、报告及时率、综合评价率均达100%。疫点规范处置率超过95%。适龄儿童免疫规划疫苗接种率、建卡率、建证率、卡痕率、预防接种证填写完整率、卡证符合率、单苗及时接种率、“五苗”覆盖率等均达到了规定要求，其中“五苗”覆盖率达98%。艾滋病、麻风病防制以及结核病、精神病防治工作规范开展，有效处置了金湖中学发生的结核病疫情。查螺3081.7万平方米，药物巩固性灭螺30.2万平方米，分别超任务2.7%和0.67%。进行血吸虫血清学查病3292人，粪检查病20xx人，分别超任务9.73%和1.15%。县血防站作为全省唯一保留的县级血防单位，由于工作成绩突出，受到了省卫生厅的表彰。
五是加强了妇幼卫生工作。 突出加强妇幼保健日常管理、爱婴医院长效管理、托幼机构规范管理，全面落实“三网”监测，切实搞好新生儿疾病筛查，努力控制艾滋病母婴传播。全县爱婴医院复核评估率、合格率均达100%;孕产妇死亡率、婴儿死亡率和出生缺陷发生率分别为0、1.1‰和4.02‰，远远低于5/10万、4‰和5‰的控制指标。县妇幼保健所负责的淮河流域出生及出生缺陷监测的数据质量评价调查工作，荣获全省二等奖。
六是加强了卫生应急培训。 在切实加强组织领导，分别建立应急处置机动队和应急处置专家信息库的基础上，狠抓卫生专业人员的应急培训。先后围绕霍乱、人感染H7N9禽流感、手足口、埃博拉等重点传染病的防治，以及食源性疾病、职业中毒等工作，开展培训170余人次，培训覆盖面和合格率均达100%。
七是加强了安全隐患排查和整治。 结合开展“五大专项行动”和“打非治违”，在认真组织单位自查、互查的同时，多次邀请县消防大队、安监局、质监局等单位的技术人员，对各医疗卫生单位的重点科室、重要设备、重要物资、重要岗位等进行重点排查，共查出各类安全隐患206处，通过现场办公、限期整改、专项治理，较好地保证了全系统安全生产无事故。
第四、坚持以人为本，打造和谐卫生，效果好。
我们结合深化医疗卫生改革，坚持把促进全县医疗卫生事业的科学发展、和谐发展摆上重要议程，放在突出位置。
一是加强了人才队伍建设。 首先，通过面向社会公开招考、公开招聘，充实人员，壮大队伍。当年全县医疗卫生单位新招聘医技护人员106人，招考进编 卫技 人员 43 人。其次，通过加强各类人员继续教育，提高素质，提升技能。全年开展各类培训21次，参训人员3028人次。其中， 两次邀请市级专家 举办 合理用药 和 病历书写 规范 等 专题 讲座 ，三次 组织县级专家 为 乡村医生进行 适宜技术 培训 。 医疗卫生机构继续教育覆盖率和卫生技术人员继续医学教育覆盖率均已达到100% 。
二是加强了精神文明建设。 以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以创建文明县城为抓手，自觉找不足、抓整改，不断改善服务态度，完善服务流程，提高服务水平，巩固扩大省级文明单位创建成果。县局专门成立了红十字服务大队，全系统有半数以上干部职工加入了志愿者队伍。当年开展义诊活动80多次，免费为群众体检4200多人次，帮扶困难家庭80户，捐款、捐物达17.3万元，无偿献血近2万毫升。
三是加强了健康城市建设。 我县 作为苏北唯一的全国亿万农民省级示范县，又被确定为全市唯一的全省健康促进试点县，全面启动了“健康金湖”创建工作，积极开展健康城镇村、健康单位和健康场所建设。已经建成健康主体公园1个，市民健身步道17公里。 5月27日至28日，联合国儿童基金会环境卫生处杨振波一行6人来我县 实地 考察健康金湖建设 ，对我县所做的 工作 给予高度评价。 12月份 ，我县又在全市 率先加入了世界健康城市联盟。
四是加强了信访稳定工作。 对事关人民群众合法权益的咨询、求助、投诉案件，我们坚持第一时间调查了解，并积极协调相关部门和所属单位相互配合、及时化解，确保矛盾纠纷不激化、不上交。全年先后受理、化解危房改造、拆迁安置，灰尘污染、水质问题，新农合参保结报、医疗质量、服务态度、工作纪律等各类矛盾纠纷204件，其中，信访件8件，“阳光金湖12345”平台工单196件，都做到了事事有回音，件件有着落。没有发生一起进京、赴省、到市上访和非正常重复访、集体访，有力地维护了社会稳定。
五是加强了卫生信息化建设。 已投入近千万元，，购置了县级卫生信息化数据中心所需的服务器、磁盘阵列硬件设备，完成了县卫生局网络管理中心机房建设，建成了11个镇卫生院及90个村卫生室的电子处方、电子病历、医疗管理、健康档案管理、住院管理等系统。目前正在开展区域卫生平台和公共卫生管理系统以及数据查询系统等建设。
六是加强了绿色医院建设。 结合国家生态县创建，全面开展绿色医院建设，县镇村三级医疗机构医疗“两废”安全处置全部达到国家生态县创建评估要求，其中已有10家医疗机构成为市级绿色医院。
七是加强了爱国卫生工作。 继获得国家卫生县城殊荣以后，不断巩固卫生县城创建成果，不断加大卫生镇村创建力度。爱国卫生的长效机制逐渐形成，控烟工作、除害灭病工作、城乡环境卫生整洁行动均取得了显著的效果，又有两个镇、7个村分别通过省级卫生镇和卫生村评估。县爱卫办又一次蝉联全市目标考核第一名。
第五、坚持对外开放，打造开放卫生，思路宽。
我们坚持以服务大局、保障健康为己任，不断思想，更新观念，树立开放的发展观，做到走出去、请进来， 抢先机、促发展。
一是对外联系进一步扩大。 6月8日至9日，我们 又一次邀请中国快乐医疗团来我县开展惠民义诊活动，进行海峡两岸医疗卫生交流。 11月1日，九三学社江苏在我县成功举办了“医疗健康服务金湖行”活动，数十位专家教授为我县群众义诊，进行健康知识讲座。12月12日至13日，致公党江苏和南京数十位专家教授，又应邀来我县开展科技服务和专题调研，还专门 为我县医院管理人员和医护骨干作 了 专题讲座，使全系统干部职工从中学到了很多新理念、新知识。
二是办医理念进一步转变。 积极引进社会资本在我县创办民营医疗机构，已与江苏臻泰医疗管理投资有限公司签订协议 ，计划分别投资1亿元和5000万元，分别在 县城和银涂开发新区兴办妇女儿童专科医院和一级 综合医院，实现我县民营医疗机构零的突破，使群众得到多层次、更全面的医疗健康服务。
三是招商引资力度进一步加大。 先后招引亿元项目1个，3000万元项目2个，竣工5000万元2个、竣工3000万元1个。外资到账504万美元，超额完成了目标任务。完成固定资产购置进项税 195万元，完成科技招商任务。
已经过去的一年，我们虽然做了一些工作，但与改革发展的要求、人民群众的期待还有很大差距。主要是卫生人员不足，优秀人才缺乏 ，医疗卫生工作的大环境还乐观，医德医风建设和医疗服务面临的任务和压力还比较重。所有这些，都需要我们在新的一年 认真加以解决和克服。
二、20xx年全县卫生工作任务
20xx年是全面深化改革的关键一年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“”规划的收官之年，也是推动卫生计生事业改革发展的重要一年。
今年，全县 卫生计生工作总的要求是： 深入贯彻党的、xx届三中、四中全会精神和视察江苏重要讲话精神，全面落实 省级医改综合试点方案、 全省卫生计生工作会议精神及市县 决策部署， 深化 改革，提促服务， 加强依法行政，提高 健康服务 能力， 努力实现全年卫生工作在全县目标考核中进位争先 。
做好20xx年的工作，挑战与机遇并存。从挑战来看，当前我国正处于“三期叠加”阶段，发展进入新常态，经济下行压力不小 ; 随着医改步入深水区、攻坚期，性矛盾和深层次问题凸显叠加 ;伴随着城镇化、人口老龄化和疾病谱的变化，居民健康消费需求释放，医疗卫生服务能力还不完全适应这些新情况、新变化。从机遇来看，全面深化改革已经成为全社会的广泛共识，深化医改重点领域的突破进一步凝聚起大家攻坚克难的信心和决心，改革发展的环境更加有利 ; 全面建成小康社会处于关键时期，迫切需要增加医疗服务供给，满足群众多层次、多样化的健康需求 ; 全面推进依法治国开启法治中国建设新征程，对提升卫生计生治理体系和治理能力现代化水平提出了新的更高要求。
因此， 我们必须切实增强责任感、紧迫感，直面挑战，勇于担当。坚持围绕中心，服务大局，扎实 抓好以下工作：
(一)全面推进深化 医改，构建现代医疗卫生体系 。
今年，把我省作为全国公立医院改革试点省。春节一过，省就召开了推进民生工程暨深化医改、构建现代医疗卫生体系电视电话会议，并且出台了了关于深化医药卫生改革、构建现代医疗卫生体系的意见，要求 20xx年，率先完成党、明确的医改任务。到20xx年，实现人人享有更高水平基本医疗卫生服务，医疗卫生机制活力显著增强，，医疗卫生发展整体位于全国前列，城乡居民健康主要指标达到国际先进水平，基本建成以现代医疗服务、公共卫生服务、医疗保障、药品供应保障、医疗卫生监管体系为重点的现代医疗卫生体系框架。因此，今年。我们 要 把医改作为全系统的中心任务，在巩固完善保基本、强基层成果的基础上，更加突出建机制。要做到 迎难而上，敢啃硬骨头，打好深化医改攻坚战。
一是全力推进公立医院改革。 逐步建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制，完善法人治理结构，深化人事分配制度改革，完善医院绩效考核评价办法，强化行业监管。大力推进便民惠民措施，进一步改善医疗服务，让群众感受到医改带来的新变化。
二是健全完善全民医保体系。 继续提高新农合补助标准，同步提高个人缴费水平，缩小报销比和实际报销比之间的差距。全面实施城乡居民大病保险，完善疾病应急救助制度，切实发挥托底救急作用。加强新农合基金监管和定点医疗机构管理。 完善 按病种付费、总额预付等医保支付方式改革 和 基本医保、城乡居民大病保险、疾病应急救助、医疗救助等制度的信息互通和操作衔接机制。推进商业保险机构参与新农合经办服务，建立健全商业保险机构承办大病保险的考评机制。要切实减轻群众看病就医负担，让人民群众多得实惠。
三是巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。 完善基层用药管理 ，认真 实施 基层 卫生服务提升工程，规范 基层 卫生服务管理。深入推进镇卫生院综合改革，扎实开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动 和示范化卫生院、示范化卫生室创建活动 。加强村医培训，稳定村医队伍。
四是 规范保障 药品供应 。 按照 公立医院药品集中采购工作的指导意见 ， 建立部分药品价格谈判机制 ， 全面启动药品集中采购平台规范化建设，规范和推进高值医用耗材阳光采购。
五是促进基本公共卫生服务均等化。 基本公共卫生服务经费财政补贴 提高到每人 35元 ，新增部分继续向基层卫生服务和村医倾斜。实施好国家重大公共卫生服务项目。健全基层医疗卫生机构与专业公共卫生机构分工协作机制。
六是大力推进分级诊疗工作。 综合运用医保、医疗、价格等引导措施，全面推进“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”。健全基层医生和居民契约服务制度，基层签约人员预约挂号优先。完善城乡医疗机构对口支援长效机制，开通“绿色通道” ， 畅通基层医疗机构上转诊、上级医院下转诊渠道。发挥医保杠杆作用，支付向基层倾斜，拉开不同级别定点医疗机构间的报销比例差距。
七是建立适应行业特点的人才培养制度和人事薪酬制度。 加强基层卫生人才培养，推动护理、公卫、精神和药学等急需紧缺人才培养，制定符合行业特点的薪酬制度改革方案，完善绩效工资制度 ， 依据工作数量、工作质量、群众满意度进行分配，加大奖励性绩效工资分配力度，重点向临床一线、关键岗位、业务骨干、贡献突出人员倾斜 。
八是推动健康服务业发展。 进一步优化社会办医环境，鼓励医师到基层多点执业，抓好医师注册管理改革试点，促进优质医疗资源平稳有序流动。加强全行业监管，打击非法行医，促进社会办医健康发展。积极推进医养结合。 按照全县“一主四辅”发展战略，结合全县卫生事业发展规划，计划在县城主城区建设一个民营专科医院，在四个辅助区域规划建设中心医院。 年内，争取建成县城的民营妇产儿童医院。
九是加快 卫生 信息化建设。 加快居民电子健康档案和电子病历数据库建设，推动系统互联互通。开展信息惠民工程，积极推进居民健康卡 发放 和远程医疗系统建设。促进数据整合和信息共享，稳步推进健康医疗大数据应用。 继续做好居民健康卡发放工资，年内要基本完成全县区域卫生信息平台的建设。
(二)进一步加强公共卫生工作。
首先，要 加强卫生应急工作。 下决心 创建省级 卫生应急示范 县。这项工作市里要求了几年，我们也喊了几年，但是，至今没有创成。固然有客观的原因，但主要还是我们缺乏主动性，工作没有到位。今年，我们要以创建省级 卫生应急示范 县为抓手，切实加强 卫生应急能力建设。继续做好埃博拉出血热疫情输入防控工作，落实人感染禽流感等突发急性传染病和其他突发公共卫生事件的防范与应对措施，做好重特大自然灾害、事故灾难、社会安全事件的卫生应急工作。
二是要 加强爱国卫生 工作。 要以全县“五城同创”为契机，以迎接国家卫生县城复评审为抓手，全面加强爱国卫生工作。不仅要按照国家卫生县城复评的标准，带头做好 做 好健康教育、病媒生物防制、重点公共场所卫生以及公共卫生与医疗服务等各项 份内 工作， 而且要按照县委县的要求，充分发挥国家卫生县城复评迎检的牵头作用，协调好上下左右各方面关系，加强各区域、各环节的工作督促检查，确保顺利通过国家卫生县城复评。同时，还要扎实抓好卫生镇村、健康金湖创建工作，扎实 开展新一轮城乡环境卫生整洁行动， 扎实抓好农村改厕，确保爱国卫生工作在全市继续领先。
三是加强 重大疾病防控工作。 要 强化疾控 中心 能力建设 ，完成疾控中心改造工程 。继续实施艾滋病、结核病、疟疾、包虫病、麻风病等重点传染病及地方病防治规划和行动计划， 扎实开展血吸虫病防治 和查螺灭螺工作， 推进职业病防治工作，继续扩大饮用水监测覆盖面 ， 加强食源性疾病防治管理 ，加强 居民碘营养监测，指导做好科学补碘。 全面完成食管癌早诊早治任务。
四是 加强妇幼健康服务工作。 认真实施农村妇女“两癌”筛查等重大妇幼卫生项目， 推进基层妇幼保健和计划生育技术服务资源整合，加强规范化建设。实施妇幼健康优质服务示范工程，建立出生缺陷预防协调推进机制，推进国家免费孕前优生健康检查项目城乡居民全覆盖。。
五是 加强 卫生监督工作 。 强化医疗机构、从业人员、医疗技术应用、大型医疗设备等医疗服务要素准入管理，深入开展打击非法行医、非法医疗广告专项行动，维护医疗市场秩序。加强学校卫生、公共场所卫生、生活饮用水安全、职业病防治、医疗废物处置等社会公共卫生管理，努力保障人民群众身体健康和生命安全。
( 三 ) 切实 提升医疗质量和服务水平。
首先，要着力提升医疗服务能力。 要 加强县镇村医疗机构服务能力建设，尽快完成黎城镇卫生院易地新建工程;加快县镇村医疗机构提档升级，每个镇要争取建成1个省级示范化卫生室;要 深化“医疗质量管理年”活动，做好医疗质量“月月查”工作，严格落实医疗护理各项核心制度，严格规范机构、人员、技术等医疗要素审批与管理，扎实开展抗菌药物临床合理应用专项整治， 加强保健服务能力建设，做好重要医疗保障工作。要继续开展省级示范化卫生院和卫生室创建活动，每个镇都要争创一个省级示范化卫生室。县人民医院、县中医院要扩大与上级医院技术交流，争取上级医院更多的合作、更大的支持，推进临床专科能力建设，进一步提升医疗服务水平，提高县内就诊率。
其次，要确保医疗安全， 努力构建和谐医患关系。 要 坚持“两手抓”，全面建设“三调解一保险”长效机制，继续深化“平安医院”创建活动，加强医德医风建设，树立高尚职业情操，促进医患关系更加和谐，为医务工作者创造安心、放心、舒心的良好工作环境。
三要发挥中医药优势，加强中医药工作。 要 进一步巩固全国农村中医药先进单位创建成果，大力 弘扬国医大师精神 和中医药文化 ， 高度重视引进培养中医药人才，加强中医药适宜技术培训，提升基层中医药服务能力工程， 努力发挥中医药 养生保健、 “治未病”的作用，带动 医疗康复、 健康旅游等服务 的 发展。
( 四 )统筹 兼顾， 做好其他工作 ，也是要特别强调的几项工作 。
首先是，党风廉政、安全生产、信访稳定、计划生育等这四个“一票否决制”工作。 要严格实行“一岗双责”责任制，坚持“谁主管谁负责”、一把手负总责。要逢会必讲，警钟长鸣。出现问题一律实行责任倒查、责任追究，一律给予问责处理。希望各单位，特别是各单位的一把手要高度重视，要亲自抓，扎实抓。要按照相关责任状的要求，逐项抓落实，确保抓铁留痕，踏石留印，万无一失。尤其要提醒各单位和每一个职工特别注意的是，县纪委、县效能中心今年专门从社会上聘请 50名软环境行风监督员，不定期地到各单位明查暗访，而且县纪委还下达给进行问责追究的任务，要求每个每个月必须要问责一个人。也就是说，每一个干部职工，只有有违纪违规的行为，随时都可能被县里的监督员逮到，只要被逮到就必须进行问责。希望各单位要把这个要求、这个精神迅速传达到每一个干部职工，自己不要碰到口上，也不要为卫生系统抹黑丢脸。
其次是，“百名医生联百村，千名职工联万家”惠民行动。 这项行动，去年 5月启动到目前已将近一年。大多数单位和干部职工都积极参与，社会反映也比较好。今年，局把这项活动当着创新项目，要深入推进，而且要确保取得更大的实效，这就需要各单位和全系统干部职工更加重视，更加努力。需要强调的是，这项工作看起来是形式，实际上无论对单位、对个人、对医疗卫生事业、对广大人民群众，都是一件实事、好事。对医疗单位而言，通过这一活动，可以宣传我们所做的工作，让社会和群众对我们有更多的了解和理解;可以扩大本单位的影响，可以让社会改变对我们这个行业的偏见、误解，等于为我们自己做广告;可以促进我们的工作，特别是医疗单位，等于是占市场、拉病人、扩到业务范围。对医务人员和机关工作人员而言，可以增加与群众的联系，增加与亲友的亲情，增加他们对自己的了解。特别是年轻同志，一毕业就工作，父老乡亲看着自己长大，却不知道现在在哪里工作、做什么职业。通过这样的活动，可以密切关系，拉近距离。那么，对单位而言，我们可以更多地听取民声，了解民需，不断地改进工作、优化服务，提高群众满意度。对群众而言，我们可以给予他们更多的方便、更好的服务。同时，对乡村医生可以给予业务指导，对孤残患者给予关心照顾。这样一举多得的事情，不仅是工作需要，而且也是善良之举。每一个干部职工都应当积极参与，踊跃奉献。各单位要精心组织，妥善安排。尤其要克服工作忙、事务多、走不开的思想，处理好本职工作与惠民服务的关系，千方百计挤时间，克服困难多联系。只要思想上重视，即使是临床医生，每个月抽出半天时间到联系村走一走、看一看，服务几个病人，应该是可能的，而且是完全可以做到的。关键是要有这个意识、要有这份热情、要注重实实在在地效果。平时医生下乡、职工为联系户服务，要填好手册，留一些影像资料、文字记录。对了解的需求、听到的民声，要及时梳理汇总，属于本单位的问题要自觉整改;属于我们卫生系统的问题，要及时汇报;属于社会普遍关切的问题，要加以引导，弘扬正气。既是为了反映我们的工作实绩，也是为了年终市县检查考核，更是为了履行我们作为人民健康卫士的义务和责任。务请各单位要认真地抓，扎实地抓。各单位也要尽可能地为联村医生和联户职工创造一些便利的条件。比如说，交通费、电话费的问题，现在按照有关规定，不允许乱发钱物，但是，联村医生到村服务、联户职工与联系户联系电话，单位给予一点合理的交通费、电话费补助，未尝不可。关键要合情合理。为什么要强调这些，就是希望各单位要把这项工作切实地抓起来，切实地抓有成效，真正打通我们服务群众的“最后一公里”。
三是招商引资工作。 去年，由于我们招商引资取得了一些成绩，所有在全县目标考核中获得了二等奖。按照县里的有关规定，我们全县卫生系统干部职工在基本奖的基础上，每人都增发了 4000元奖金。这是来之不易的，所以还需要全系统干部职工继续加倍努力，争取今年招商引资有更大成绩、更新突破。令人可喜的是，今年我们已经洽谈了一个10亿元的招商引资项目，目前部分设备已经开始进厂。加上正在洽谈的民营医院项目，今年招商引资的形势还是比较好的。但是，我们招来的企业规模大、用工多，下一步帮助招工的任务很重、压力很大，需要我们各单位共同帮办，也需要我们每一个干部职工积极参与。希望各单位要早宣传、早发动，确保把引进来的项目帮办好、服务好，争取大家今年拿到的奖金能比去年多。
四 是 卫生 宣传工作。 医疗卫生工作涉及到千家万户、每一个大人小孩。在目前尊医重卫氛围不浓、社会大环境对医疗卫生人员不利的情况下，我们必须 围绕中心，服务大局， 注重加强自身宣传，加强引导，让社会了解我们的工作、体谅我们的辛苦、关心我们的事业、维护我们的利益。要 以深化医改为主题，多形式、多角度展示医改进展和成效，总结推广 我们 创造的好经验和好做法，推动全社会参与和支持医改。强化正面宣传和典型宣传，加强思想教育，弘扬社会主义核心价值观和卫生职业精神， 加强 文明单位创建和医院先进文化建设。及时回应社会关切，提升引导能力。加强医学科普宣传，引导群众养成科学就医习惯。
三、全力推动任务落实
反复强调要崇尚实干、狠抓落实。也多次强调要强化责任，真抓实干。全 县 卫生工作的目标、思路和任务都已经明确，我们要把钉钉子精神贯彻到工作的全过程，言必行，行必果，确保各项工作任务完成。
一是强化大局意识，凝聚工作合力。 要深入学习贯彻党的xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神，严守政治纪律和政治规矩，上下同心，凝心聚力，自觉与党保持高度一致，坚定不移 地 贯彻落实 和省市县委的 决策部署 。今后，凡是县委县和局要求完成的任务，都应当积极地完成，任何单位、任何个人都不得设坝头、打折扣 。
二是强化攻坚意识，突破难点问题。 锲而不舍，金石可镂。要深刻认识医改的综合性、复杂性和艰巨性，加大改革推进力度，不驰于空想，不鹜于虚声，认真务实，埋头苦干。在困难面前不退缩，矛盾 面前 不回避，要 坚信 办法总比困难多，下大力气攻“山头” 、 解难题 ， 及时研究解决改革中出现的新情况新问题 ，绝不能见到困难绕道走、遇到问题踢皮球 。
三是强化责任意识，提高落实能力。 要按照“三严三实”的要求，尽职履责。对重点工作任务，坚持抓细、抓小、抓实、抓好，分解任务，细化措施，明确责任人，排出时间表，一抓到底，抓出实效。加强督查督办和考核问责，明确各项工作任务有部署、有督促、有检查、有落实、有奖惩，确保一步一个脚印，一项一项落实，对成效突出的和工作落实不到位的， 将给予 通报 、进行问责，以确保把各项工作落到实处、取得实效 。
同志们，卫生事业改革发展已经站在了新的起点上，使命光荣，任务艰巨。 我们 要 以 贯彻落实党的xx届四中全会精神、推进社会主义民主法治建设 为契机 ， 以 深化医药卫生改革、构建现代医疗卫生体系 为重点，深入 开展 “三好一满意”活动 ，认真落实卫生计生委“九不准” ，争取 常规工作创特色 ， 难点工作有突破 ， 重点工作上水平 ，今年各项工作都能在去年的基础上进位争先。
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