20xx年卫生监督工作在上级主管部门和卫生局的正确领导下,我们坚持“监督到位、指导到位、服务到位”三为一体的工作模式,把卫生监督工作作为卫生工作的重点来抓,不断强化监督执法意识,狠抓监督制度的落实,大力开展专项整治活动,监管行业的卫生基础设施建设有了较大进展,全县公共卫生状况和医疗秩序有了明显好转。现将20xx年卫生监督工作开展状况汇报如下:
一、突出重点,强化协作,提高依法监管水平
(一)强化卫生许可意识,规范卫生许可行为
依法开展卫生行政许但是卫生监督工作主要职责,全县卫生监督员认真开展学习《行政许可法》活动,了解《行政许可法》的规定,明确本级卫生行政许可事项条件、程序、期限,规范了行政许可行为。对卫生行政许可我们实行服务承诺制、一次性告知制、否定事项报备制。公开卫生许可审批程序、审批期限、准入条件和收费项目,为申办者带给须知等材料,热情接待申请人,耐心解释和指导申办人填写有关申请材料等,受到群众的好评。同时,严格把好准入关,逐步提高准入条件,使生产经营场所、卫生状况得到进一步改善。今年我县卫生许可食品生产经营企业700户,其中生产加工企业8户;食品批发零售企业425户;餐饮业60户;群众(校园)食堂3户;食品摊贩32户;公共场所72户。监督覆盖率为100%。培训从业人员286人,培训率为100%。
(二)用心开展专项整治,确保监督不留空白点
1、食品卫生监督工作。食品卫生监督工作是今年卫生监督工作的重点,在加强经常性卫生监督的同时,用心开展了多次专项治理整顿工作,元月份开展食品生产经营卫生许可证专项治理整顿工作,共检查食品生产企业10家。共检查生产加工单位7家,经营单位100家,餐饮单位51家,集贸市场3个,检查卫生许可档案资料700余份。使全县的食品卫生有了较大好转,食品卫生监督覆盖率为100%,从业人员健康体检合格率为99.5%。
2、公共场所卫生监督工作。完成了20xx年直管单位涉及生活饮用水卫生安全产品监督抽检工作,对涉水和饮水产品生产企业实施现场卫生监督10户次,现场采样20份,完成桶装饮用水专项检查,并公示抽检结果。
3、校园卫生监督工作。十一月份我局与县教育局联合对66所校园70余家食品和公共场所实施了食品安全专项整顿。对3家单位进行了行政处罚。完成全县校园卫生档案建档工作,保证了6月份学生高考期间食品安全。
(三)集中力量,加强传染病防治监督检查
有效地开展以传染病疫情报告、医疗废弃物、生物制品等为重点全面开展传染病防治卫生监督工作,开展了医疗机构、采供血机构、大型厂矿医疗机构和社会办医机构传染病疫情报告和消毒管理工作监督检查,对疫情报告职责单位进行了传染病疫情报告监督检查,促进和规范了医疗卫生机构传染病疫情报告工作的开展。依据传染病防治相关法律,围绕本县重点传染病防治问题,结合县监督检查方案组织成立了两个执法检查小组,以地域划片的形式,把工作任务安排到组、落实到人,举办培训班,明确传染病重点监督检查的资料和方法,为扎实开展监督检查工作打下坚实的基础,提高了卫生监督人员的思想素质和业务水平。今年共出动监督人员350人次,对全县医疗、卫生、保健机构进行执法检查,县级医院3家,乡镇卫生院及分院18家,村卫生所及个体诊所360家,对发现存在问题的单位提出整改意见进行整改。
(四)突破职业卫生瓶颈,放射防护安全的监管到位
针对企业职业健康体检率低、防护措施不到位、职业卫生管理制度和档案不健全等问题,进一步加大职业卫生宣传贯彻力度,重点加强从业人员的健康监护和职业卫生监督指导,深入开展职业病危害专项整治,督促用人单位进行整改落实。今年我们会同安监局对全县涉及职业危害的厂矿进行了检查,开展了职业健康检查,全年共完成体检4600人,并对3家重点厂矿单位建立了职工健康档案,为下个年度职业卫生工作打下了良好的基础。
我们组织对医疗单位放射工作进行检查,共检查医疗单位25个,持有放射工作许可证25家,放射单位都取得《放射工作许可证》,医疗单位放射工作人员都取得《放射工作人员证》,并进行预防性健康体检。
(五)扎实开展手足口病防控的监督检查和“问题奶粉”的清查
今年年初,我国部分地区发生手足口病流行,根据国家“手足口病预防控制指南”和上级手足口病防控工作的部署,认真落实各项手足口病防控措施,有效地控制了手足口病在我县的发生和蔓延。县卫生局抽调20名卫生监督员组成4个检查小组,重点对医疗机构、托幼机构、校园、餐饮业、自来水厂开展手足口病防控工作的监督和检查。出动卫生监督车辆25台次,共检查20__户次,自来水厂12户次,共制作各种卫生监督文书200余份。
(六)周密部署,部门联动,用心开展打击非法行医专项行动县卫生局、县、县食品药品监督管理局联合行动,各部门既按照各自职责开展工作,又相互配合,在县卫生局、县卫生监督局的配合和支持下,对全县非法行医活动进行监督检查,重点是查处无证行医、医疗机构聘用非卫生技术人员、医疗机构出租、承包科室、非法从事诊疗活动、药店坐堂医生等非法行医活动,共检查各级各类机构、单位、个人105户次,出动监督人员72人次,出动车辆25辆次。查处无证行医1户次,取缔1户次,罚款9000元,没收药品器械价值3000元;查处医疗机构出租科室1起,罚款2.3万元;查处承包科室2起,没收非法所得及罚款共计7.1万。查处药店坐堂行医1起,没收非法所得及罚款共计7020元。透过专项行动,有力地打击了各种非法行医违法犯罪活动的势头,进一步规范了全县医疗服务市场秩序。
二、强化内部管理、促进效能建设
我们建立完善了监督稽查制度,深入开展监督稽查工作。20xx年我们受理群众举报、投诉违法案件5起,立案5起,处理结案率到达100%;对举报、投诉案件,我们及时进行了依法督促办结,切实维护了广大消费者合法权益。日常工作中,我们注重强化了被监管单位负责人是卫生安全第一职责人的思想,强化宣传引导,层层签订卫生安全职责书,从而提高了经营单位主动整改、自觉遵守卫生法律意识的主动性,构成了卫生监督部门和被监督单位齐抓共管的良好局面。专项培训工作:9月份,举办了食品、餐饮业、校园、卫生管理人员、负责人等培训班,学习法律法规及量化分级管理的有关要求。进行卫生知识培训。全年参加食品卫生专项培训共1286人。
三、20xx年的工作思想及举措
为实现20xx年的工作目标任务,我们将采取如下举措:
(一)进一步理顺和协调卫生监督局与疾控中心、乡镇卫生院的工作关系,紧紧围绕提高工作效率、降低工作成本、减少工作摩擦、密切工作关系等创新运行机制。
(二)进一步加大违法案件查处力度,争取加大执行力度和与工商等职能部门的密切合作。
在卫生行政案件的强制执行中,县行政庭给予了我们大力的支持,我们将继续争取县的支持,加大卫生行政执法的执法力度,推动卫生监督工作全面开展。在卫生行政许可工作中,协调县工商部门按照卫生法律法规的规定,在发放工商营业执照时,务必凭相关行业的卫生许可证进行登记或变更登记。把卫生许可工作做得更完整、更好;加强与安监部门的合作,争取在职业卫生监督上有新的突破。
(三)突出工作重点,促进各项业务工作全面开展。突出抓好食品卫生、职业卫生和医疗卫生的'卫生监督工作。食品卫生监督,突出抓好餐饮消费行业的卫生监督工作,保障餐饮消费安全。职业卫生监督,重点做好接触有毒有害因素工人的健康监护,保障工人的健康权利;医疗卫生监督,强化医疗机构和医务人员的依法执业观念,规范医疗机构执业行为,保障人民群众就医安全。
(四)进一步加强卫生监督队伍的素质建设。加强卫生监督员在职业务、法律知识培训,开展卫生监督员年度考核工作。广泛开展职业道德宣传、教育,将职业道德教育作为卫生监督员培训的一项主要资料,同时建立激励机制,对突出的先进典型予以表彰、宣传,为全县卫生监督员树立学习榜样。建立外部监督制约机制,公开理解社会监督。除设立举报箱和举报电话外,还从社会各界聘请社会监督员,定期召开会议,及时收集和听取意见和要求,做到有报必查,有查必果,违法必究。
20xx年是“三八”国际妇女节xx周年。中堂镇广大女卫生健康工作者们在20xx年疫情防控当中无惧病毒与危险,奋战在疫情防控第一线,为中堂镇新冠肺炎疫情防控工作作出了不可磨灭的贡献。值“三八”妇女节契机,我局联合镇妇联、各村(社区)、中堂医院和社卫中心开展暖心活动。现将活动情况总结如下:
一、加强组织领导
新冠肺炎疫情当下,为保障“三八”国际妇女节纪念活动顺利进行,我局合理制定活动方案并安排相关人员跟进,要求各村(社区)、中堂医院和社卫中心结合新冠肺炎疫情,开展形式多样的活动,让妇女感受到获得感、幸福感。
二、开展形式多样的暖心活动
一是开展义诊活动。3月8日早上,我局联合镇妇联在中堂镇文化广场开展“三八”妇女节活动,组织中堂医院妇科医生和镇社卫中心医务人员到现场提供义诊服务,为群众量血压和普及妇科健康知识。现场派发三减三健、糖尿病的预防等健康知识小册子,提高妇女的健康知识知晓率,守卫自身健康。据统计,活动共有200多人参加,派发了宣传小册子1800多份和小礼品80多份。
二是开展贴心活动。疫情期间,中堂医院定期为预检分诊、发热门诊和隔离病房医务人员提供牛奶、速食面和清补凉等物质,提高医务人员的福利。同时,中堂医院和社卫中心领导到各科室开展走访慰问,询问医务人员的工作情况和了解其在工作中遇到的困难,及时回应医务人员的需求。
三是开展公益活动。中堂医院开展“爱在三八‘孕’见女神”公益活动,活动包括生育舞动亲子胎教、育儿互动体验以及幸孕大抽奖三个环节,准妈妈、准爸爸纷纷参与其中,学习胎教、分娩、宝宝沐浴、抚触、脐部护理等多种知识,准妈妈、准爸爸们表示这样的授课形式新颖、内容丰富、实用性强。活动共有321名女医务人员、准妈妈参加,派发了321份“三八”礼品。
四是开展暖心活动。各村(社区)卫健办组织开展各式各样的暖心活动,包括插花活动、座谈会、慰问残疾妇女等,走访女性医务人员,了解她们的工作近况,拉家常、谈心声,并送上鲜花和节日祝福,让妇女感受到幸福感。村(社区)共开展了18场活动,共有300多名妇女参与。
x年,xx县卫生监督所积极部署、认真落实,依托本所卫生监督员和全县卫生监督协管员为主导力量开展各项工作。现有编制数xx人,在编在岗xx人,参与一线执法x人,监管对象x余家。截至目前,共对x余家次被监管单位进行了监督检查,组织各类业务培训x次,培训x余人次。受理投诉举报x起,立案起,结案起(其中一般程序起,非法行医、非法医疗美容起),罚没款总计x元,其中没收违法所得x元,回访排查非法行医点家次。
一、双随机暨执法全过程记录工作
抽取国家任务及本地任务共计家监管对象,完成完结家次,总完成率%。通过浙政钉“掌上执法”开展一把手带头执法x次,制定监督执法任务总数xx项、专项任务x项、跨部门任务x项,立案处罚起。在行政许可审查、处理投诉举报、非法行医等不同领域使用执法记录仪监督检查x余户单位,摄录视频x条,专用询问室约谈xx人次。宣传报道工作动态x篇。
此外,xx县卫生监督所因势利导,勇于创新,充分发挥卫生行政执法辅助人员力量,形成执法合力,召集全县xx名卫生监督协管人员使用“浙政钉掌上执法”APP配合卫生行政执法人员分组分区域并错时执法,在短时间内完成对县城区x余家公共场所开展了监督协查行动。不仅弥补了执法人员的不足,更是卫生行政执法辅助人员的一次大练兵,掌上执法的大演练!
二、“五水共治保供水”工作及持证水厂双随机工作
结合日常双随机工作已完成x家持证集中式供水单位水源水、出厂水、管网末梢水监督抽检并结果进行公示;每季度向社会公开用户水龙头水质安全状况;培训指导并组织卫生监督协管员开展农村集中式供水卫生安全巡查以及开展网商平台涉水产品卫生监督检查;联合县水务局、县水务集团积极开展了饮用水宣传周活动,就饮用水卫生知识、水厂管理等内容对全县集中式供水单位具体负责人和管理人员进行了培训。
三、公共场所、学校卫生监督保障工作
x月份,县卫生监督部门全县生监督员、协管员分组对建城区范围内的x余家公共场所进行横向到边、纵向到底拉网式检查,立案起(一般程序起),结案起,合计罚款x元;开展春季新学期学校卫生专项监督检查和校园卫生安全健康行动工作,共检查学校所,行政处罚x所。截至x月xx日,全县所学校全部完成了秋季学校卫生自查工作,自查率为%。
四、打击非法行医及非法医疗美容
充分发挥部门联动机制与县、县市场监督管理局多次联动,实行错时执法、回访再巩固;有效借助卫生监督协管员力量积极开展窝点排查工作;邀请县广播电视台和今日报刊记者参与监督检查,对检查情况进行报道。现已非法行医回访家次,无证行医和非法医疗美容立案起。
五、开展医疗机构监督检查及口腔诊疗机构消毒隔离专项等各类专项整治工作
积极开展中医养生保健市场专项、儿童青少年近视矫正市场专项整治、口腔诊疗机构消毒隔离专项、消毒产品监督、抗(抑)菌制剂使用以及打击非法医疗美容等专项整治行动。组织公立医院及社区卫生服务中心(乡镇卫生院)医疗机构在自查自律系统开展全面自查。立案起(其中传染病类立案x起)。
六、开展职业卫生和放射卫生监督检查
开展xx县危险化学品生产单位专项、尘毒危害专项治理行动和夏季高温职业卫生检查工作,通过摸排调查,对家危化、矿山、冶金、化工和建材等企业进行走访检查,督促企业自查自纠,对照治理要求,认真查找问题,制定切实可行的整改方案。出具卫生监督意见书份。截至日前,职业卫生立案x起,放射卫生立案x起。
七、卫生监督协管和信息宣传工作
开展卫生监督协管员培训共计x次,培训x余人次,每周开展医共体卫生监督协管业务指导一次。x月低,针对业务培训内容进行了闭卷考试,发现业务短板。在各大媒体网站宣传稿件xx篇,xx篇被《x卫监》微信平台录用,xx篇被《健康》微信平台录用,x篇被《诗画》平台录用,x篇刊登《今日》,x篇在多媒体平台中发布,x篇在电视台报道,为我县卫生监督事业发展提供良好的氛围。
八、x年工作思路
一、加强培训,提升素养:开创“党建+卫生监督”模式,从政治和业务x个方面双提升,时时不忘党风廉政建设,加强业务培训,深化技能练兵,打造卫生监督铁军。
二、加大执法力度,加强日常监管:结合国家、省级双随机工作,开展职业卫生、医疗废物监督检查以及传染病防治分类监督评价;全面推进学校与爱国卫生监督工作,加强公共场所卫生监管以及各场所健康危害因素监督监测。
三、借力发力,提升服务:协同多部门联合执法、借助协管队伍力量、媒体宣传力量,加强对卫生监督各业务的专项整治,实时报道,定期回访。
20xx年,我所在畜牧兽医局、上级业务部门的指导下,通过加强内部管理,完善各项规章制度,加强机关效能建设,注重执法队伍业务培训,规范动物卫生监督执法行为,树立动物卫生监督新形象,认真开展各项监督执法工作,加强食品安全工作等方面取得较好的成绩,卫生监督执法工作逐步走向正轨。现将自查工作总结如下:
一、强化内部管理,建章立制,促进效能建设
开展机关效能建设,建立岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制、政务公开制;公开办事程序、收费标准;简化办事程序,缩短申请时间,为群众提供方便,使效率大大提高,得到群众的好评。
二、加强检疫培训,提高卫生监督人员业务水平
今年以来,采取走出去,先后5次27人(次)参加自治区、地区级举办的培训班。收到良好效果。大大提高了卫生监督人员的思想素质和业务水平。
三、大力开展卫生法律法规宣传
了让群众更多地了解卫生法律法规,配合专项卫生监督执法工作,充分利用电视、宣传车、设咨询点、宣传单等宣传形式,大力开展《食品卫生法》、《传染病防治法》和“食品安全行动”等专项宣传活动。3月份开展《3.15消费者权益日宣传活动》,4月份,结合在和田县郎如乡流行“腮腺炎”和感防控工作,开展了《传染病防治法》、《知识产权》执法宣传,出动宣传车3辆次;到全县乡镇开展《食品卫生法》及食品安全行动宣传;5月开展《职业病防治法》宣传周活动,发放宣传资料2500余份,悬挂横幅标语2条,出动宣传车4辆次,咨询活动4天。通过大力开展宣传,使广大群众更多地了解卫生法律知识,更好地配合我们的监督执法工作,收到良好的效果。
四、业务工作
(一)卫生行政许可
为了作好实施前准备工作,依法开展卫生行政许可,了解《行政许可法》的规定,明确本级卫生行政许可条件、程序、期限,规范行政许可行为。对卫生行政许可实行服务承诺制、一次性告知制、否定事项报备制、公开卫生许可审批程序、审批期限、准入条件和收费项目,为申办者提供须知等材料,热情接待申请人,耐心解释和指导申办人填写有关申请材料等,一年来受到群众的好评。同时,严格把好准入关,逐步提高准入条件,使生产经营场所、卫生状况得到进一步改善。
(二)传染病防治监督执法
为加强传染性非典型肺炎和禽流感防控工作,今年4月份、8月份、9月份,在地区卫生局卫生监督所组织指导下,我监督所的配合下,对全县乡镇医疗机构进行执法检查,全县共检查县级医院1个、疾控(防疫)机构1个,乡镇卫生院12家,对发现存在问题的单位提出整改意见进行整改。
(三)食品卫生监督执法
1、基本情况:我县辖区共有食品餐饮户186家。截至目前,办理卫生许可证 167个(其中食品卫生许可证1
34、公共33),发放健康证 752 个(检查体检中发现梅毒11例,乙肝11,均已调离食品工作岗位)。一年出动卫生监督执法人员185人次,监督车辆56车次,对辖区内的餐饮单位进行了全面监督检查,对不符合条件的单位提出整改意见,限期改正。发放监督意见书20余份。案件率为0。监督覆盖率为100%。
2、食品专项培训工作:年初,举办了一期食品安全培训班,参加人员达到3000余人次,4月份开展了“严厉打击食品非法添加剂和滥用食品添加剂专项整治工作”,发放严
厉打击食品非法添加剂和滥用食品添加剂专项整治工作宣传材料1500余份,和餐饮单位签订承诺书、责任装86份,培训学校分管食堂校长、卫生管理人员等200余人。6月20-22日开展了食品安全宣传活动,共出动卫生监督执法人员10人次,车辆3台次,设立咨询台4次,发放宣传单2500余份。
3、4月份对全县辖区29所学校学生食堂及校周围边食品摊点进行全面联合有关单位进行监督检查,对不符合卫生的食堂提出整改意见,限期改正,取缔一批校园周边不符合卫生要求的食品摊点。结合食品卫生监督量化分级管理的要求,要求各学校对食堂进行合理整改和布局。9月份开展学校传染病防治检查工作共检查学校29家,有食堂的14家,制定学校传染病突发事件应急预案的21家,健康教育纳入年度教学计划的29家,配备卫生技术人员的3家,疫情配备人员的25家,因病缺勤登记的19家。
4、做好重大会议、接待的卫生监督工作:今年共参加重大会议、接待工作的食品卫生监督3次。针对各种接待不同特点,先前制订可行卫生监督方案,指导接待宾馆(饭店)做好接待前各项工作,强调食品安全的注意事项,按各自工作职责明确分工,落实责任制,保证接待工作的食品卫生安全。
(四)生活饮用水卫生监督
对辖区供水单位进行卫生监督,全县共有水厂11家,对供水单位11家进行现场卫生监督检查,对部分供水单位的出厂水、管网末梢水进行监测,共抽检11份,合格11。
(五)打击非法行医专项整治工作
1、医疗机构废弃物专人管理情况,为了加强医疗废弃物管理,避免其流入社会,造成医源性污染,危害人民群众的身体健康,部分医疗机构对医疗废弃物的管理未明确职责,责任到人。全县11个乡镇,共有各种医疗机构32家,其中县级4家,乡镇卫生院12家,个体诊所16家。为确保人民群众的生命安全,避免周围环境遭受医疗废物的污染,造成疾病的传播,我所极为重视,多次进行监督检查,不断提高医疗管理人员对医疗废物管理的认识,确保医疗安全规范有效。要求各医疗机构对医疗废物进行登记,内容包括:医疗废物来源、种类、重量及者数量、交接时间、最终去向以及经办人签名等项目。医疗卫生机构应当配备符合要求的医疗废物暂时储存设施、设备,暂时储存点设有明显的警示标志。提高全体工作人员对医疗废物管理工作的认识。
2、今年以来为加大对医疗服务市场的监管力度,规范医疗机构执业行为,提高医疗质量,保障医疗安全。严格按照打击非法行医专项行动方案的要求,有步骤的开展工作,重点对本辖区内非法从事医疗美容、口腔、使用非卫生技术人员、无医疗机构执业许可证的“黑诊所”、超范围开展诊疗项目的医疗机构、非法的专项整治工作,监督检查各类医疗机构25次。
3、医疗市场整顿工作:为进一步加强对我县医疗市场的管理,依法加大对医疗市场的执行力度,规范医疗机构的执业行为,维护医疗市场的正常秩序,保障广大人民群众的`就医环境,在加强日常监督的基础上开展了对医疗市场的专项整治。根据有关文件精神我所积极配合有关部门开展食品药品市场检查,共检查药品经营企业21家,乡镇卫生院5家,个体诊所5家乡镇巴扎市场1处联合卫生局卫生监督所和工商局取缔无《医疗器械经营企业许可证》经营第三医疗器械企业1家,取缔无《医疗机构执业许可证》的个体诊所1家,查扣巴扎市场上无《药品经营许可证》经营的药品51个品种,货值金额800元,检查保健食品、化妆品兼营企业52家,联合工商局下架“三无”品种的化妆品三个品种。针对存在的问题均给予了限期整改并限期进行了检查。
五、存在问题
(一)监督执法经费不足,交通、通讯、取证工具缺乏。致使监督覆盖率、发证前卫生审查率、餐饮具的抽检率、从业人员体检率等都与“卫生工作规范”的要求相差甚远。对远离城区的乡镇的食品经营单位,不能保证经常全面巡回监督,很多监督检查工作只能委托当地卫生院的防保机构代劳,难以达到卫生规范要求。
(二)所执法人员素质偏低,一定程度上影响各项卫生监督执法工作的质量。
(三)卫生防疫改革后,由于各项协调工作没做好,致使监督监测采样难以同步开展,一定程度上影响卫生监督执法工作的正常运行。同时乡镇一级从业人员体检未明确,致使乡镇一级从业人员持证率低,存在较大的隐患。
六、今后工作计划
(一)继续加强内部管理,进一步完善规章制度,维护良好的工作秩序。
(二)认真开展效能建设和行风评议活动,改善服务质量,树立文明执法窗口形象。
(三)继续加强监督人员的业务培训,采取多种形式,提高卫生监督人员业务水平和思想素质,转变观念,广开思路,开创卫生监督新局面。
(四)加大卫生监督执法宣传力度,提高群众的卫生法律知识和对卫生监督执法的认识。
(六)积极争取落实卫生监督执法经费,以保证工作正常开展。
20xx年,在区委、区及区卫生局的领导下,区卫生监督所领导班子,认真贯彻各项卫生法规,率领全所同志努力实现卫生监督任务目标,通过加强内部管理,完善各项规章制度,加强机关效能建设,注重卫生执法队伍业务培训,规范卫生监督执法行为,树立卫生监督新形象,认真开展各项卫生监督执法工作,在把好卫生许可准入关,加强学校卫生和食品安全及生活饮用水监管工作,大力整顿医疗市场,开展传染病防控和职业病预防工作,确保我区公共卫生安全,服务龙城经济发展,维护社会稳定,较好完成了各项工作任务。卫生监督执法工作逐步走向正轨。取现将主要工作述职如下:
一、以科学发展观为统领,抓党建及廉政建设行风软环境建设
区卫生监督所党支部围绕中心工作开展了支部建设、组织发展、学习实践科学发展观活动等一系列工作。支部所辖的两个单位,有1名预备党员按期转为正式党员,吸收4名同志为预备党员,确定了4名入党积极分子为重点培养对象,认真做好新形势下组织发展工作。在学习实践科学发展观活动中,针对团结问题,召开民主生活会;开展有特色的党员帮困活动。年初制定卫生监督所工作作风、行风、软环境建设方案,并签订责任状,确保卫生监督中心工作顺利开展。
二、强化内部管理,完善规章制度,促进机关效能建设
年初,为完成今年卫生监督19项常规工作和省市10个专项整治等繁重任务,所领导班子进一步强化单位内部管理,重新制订完善卫生监督所管理制度预案和目标考核标准,全员签订了三个责任状。人人有责任,科室有指标,以规章制度管人管事,保证单位正常工作秩序。开展效能建设,建立岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制、处罚集体合议制等,进一步完善政务公开公示栏;公开办事程序、简化办事程序,缩短申请时间。谁验收、谁签字、谁负责,依《行政许可法》严格审批制度,在为群众提供方便、服务招商引资园区建设的同时,也体现出了卫生行政许可的严肃性。
三、抓班子和队伍建设,着力提高卫生监督队伍的整体素质
根据20xx年的新形势、新特点,所领导班子重视自身的提高与执法队伍综合素质的培养。认真学习并深入贯彻科学发展观,认真学习相关法规,提高执法本领,促进全所人员思想觉悟、法规素养、业务能力与时俱进,使队伍的整体素质有较大的提高。为适应新形势下卫生监督工作的需要,积极组织11次全所卫生监督人员卫生监督执法知识甲流防控知识的业务培训,市专家授课。参加人数为132人次,并把此项工作纳入年底考核。
四、履行机构职责,卫生监督业务工作取得了新的业绩。
1、加强食品及公共场所卫生监督工作,实现了全区食品和公共场所卫生安全。
克服新法律出台职责不清的困难,认真贯彻《食品安全法》和《公共场所卫生管理条例》,加强对食品生产经营单位和公共场所的管理,提高卫生行政审批、卫生许可质量,依法开展预防性卫生监督工作。严把准入条件,主动参与、指导有关业户的选址、设计、施工等项工作,从源头上保证食品和公共场所卫生安全。严把开业条件,积极帮助业户了解食品和公共场所卫生要求,协助培训从业人员,从措施上保证食品和公共场所卫生安全。严把生产经营条件,全面实施食品卫生许可量化分级管理制度,坚持日常监督与专项整治相结合,从管理上确保全区人民的食品安全。全年整治行动共出动车辆149台次,出动执法人员502人次,检查餐饮单位738余户次,责令改正32户,取缔无证餐饮单位16户,下达意见书760余份,罚款500元。开展五一、端午、中秋、60周年国庆、化石节等节假日重大活动、重点时段的食品卫生安全监督。有效的保障了节日食品安全,确保了节日期间无重大食物中毒和食源性疾病的发生。按照《卫生部关于推行公共场所卫生监督量化分级管理制度的通知》(卫监督发[20xx]5号)的要求,根据《辽宁省公共场所卫生监督量化分级管理工作实施方案》,为创造卫生安全的公共场所环境,我们加大了对公共卫生监督的执法力度,使我区公共场所卫生状况得到明显改善。
2、加强传染病卫生监督工作,深入开展打击非法行医。
结合辖区内实际情况,对全区开展传染病及医疗机构传染病日常卫生监督监管工作。针对当前甲型H1N1流感防控的严峻形势和特点,区卫生监督所周密部署、多措并举,扎实开展甲型H1N1流感防控卫生监督工作。出动卫生监督执法人员144人次,车辆48台次,下达卫生监督意见书249份,下达卫生监督整改意见书28余份。打掉非法行医46户,出动卫生执法人员623余人次、车辆208余台次、受理投诉举报及转办案件12件、行政处罚人民币20xx元。
3、以学校卫生安全为重点,强化卫生监督工作。
开展学校托幼机构传染病防控监督检查,特别是甲型HINI,手足口病等肠道传染病预防,促进学校托幼传染病防治管理工作,杜绝学校托幼机构食物中毒,水污染事故和传染病爆发流行。全年监督检查学校共计所,其中中学9所,小学55所,托幼机构54家,学校食堂2家。下达现场笔录、卫生监督意见书共216份,通报2次。对全区托幼机构培训50家,现场与辖区内50所托幼机构签订了卫生安全目标责任书。
4、加强职业卫生、放射卫生的监督管理。
摸清辖区内接触职业危害作业场所和接触有毒有害人员底数,建立健康档案,完善职业病防治工作机制,对职业病卫生监督检查出动车辆27台次,出动卫生监督人员108人次。5月份开展职业病防治法宣传周活动,参加宣传人员21人次,出动车辆5台次,发放宣传单300份。各相关企业均悬挂职业病防治法宣传条幅。7月份对辖区内9家接触有毒有害物质企业负责人进行《职业病防治法》相关知识培训,发放放射卫生许可证3家。出动车辆17台次,出动卫生监督人员68人次,其中对七道泉子卫生院进行警告处罚。
5、加强生活饮用水卫生安全监督管理。
积极协调水利局等有关部门开展工作,摸清辖区内生活饮用水供水单位底数,包括解困井、市政供用、自建设施供水、二次加压给水,建立健全管理制度,加强生活饮用水涉水产品的监管力度,重点检查供水单位、供水人员卫生知识培训,持健康证明,杜绝突发饮用水污染事件的发生。加强学校自备水源、二次加压供水的水质,卫生防护卫生设施的卫生监督,与教育局联合进行了学校饮水专项检查。举办了两期生活饮用水卫生知识培训班,对我区各乡镇村供水负责人和工作人员及区乡两级卫生监督员60多人进行了生活饮用水卫生安全知识培训,朝阳电视台新闻报道。
6、不讲条件,克服困难完成区里交办的食药监局职责任务。在不增人员,不增经费情况下,克服各种困难,完成了区领导和上级交办的“糖脂宁”“双黄连”等药品清查临时指令性任务和食品安全、保健化妆品等经常监管工作,受到市食药监管理局领导好评。
五、强化执行力,突发公共卫生事件应急处置能力得到提高。
实行24小时值班和领导带班制度,做好“7219115”电话应急值守和“7219110”卫生监督投诉举报热线的接听受理工作,完善各项应急车辆物资准备和技能知识准备,应急机动队成员24小时随时待命,随叫随到、反应迅速。10月4日接到燕山湖电厂工地发生疑似食物中毒事件报告后,紧急出动车辆1台,人员4人,迅速处理一起疑似食物中毒突发事件,移交工商局处理。
六、加强卫生监督宣传工作,营造卫生执法氛围。
为了让群众更多地了解卫生法律法规,配合专项卫生监督执法工作,充分利用电视、报纸、广播、印发宣传单、现场咨询等宣传形式,大力开展《食品安全法》、《职业病防治法》、《传染病防治法》及甲型H1N1防控知识等专项宣传活动,年内,出动宣传车14台次,卫生监督员60人次;制做宣传条幅3,发放宣传资料18000份,宣传知识折页4000份;接受卫生监督咨询300余人次。媒体网络报道12次,及时报送工作信息,编发卫生监督简报10期,营造了卫生执法氛围,达到了预期效果。
20xx年我们还存在如下问题:一是受办公条件等困扰,内部管理存在一定问题。二是党建及思想作风建设对照xx大四中全会要求有一定差距;三是建所以后凸显的许多问题和矛盾需要我们去解决。四是缺少卫生执法专业人才、现有人员结构素质能力有待改善和提高。在今后,我们决心克服困难,勤奋工作,学习创新,规范管理,竭尽全力,开创我区卫生监督工作的新局面。
(一)加强公共场所经常性卫生监督检查。
为规范公共场所卫生管理,制定了《公共场所卫生监督工作制度》,印制了“公共场所卫生知识及要求”宣传册,并在电视上做了专题报道两期。对辖区内280户公共场所进行巡回监督检查,全年共检查598户次,对经营网点进行卫生监督户均2次或以上,监督覆盖率达92%。在监督检查过程中,严格按照《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》及相关法律、法规,要求所有公共场所从业人员按要求进行预防性体检后上岗,并要求所有经营场所建立并落实各项卫生制度,全面扼制传染病经公共场所从业人员与用品用具传播。在开展卫生监督检查的同时,加强对公共场所的“两证”、日常监督管理工作,力争从业人员100%持健康合格证上岗。对住宿场所、美容美发场所、游泳场所进行量化分级管理,量化分级率达100%。加强对各公共场所负责人、从业人员法律法规卫生知识培训工作,共培训614人次。公共场所行政处罚1宗,罚款0.1万元,已结案。
(二)加强生活饮用水的卫生监督。
1、开展了全市生活饮用水的监督管理工作,及时掌握辖区内饮用水卫生状况,防止饮用水事故的发生,确保居民生活饮用水的安全,对饮用水供水单位实行日常监督、专项检查、水质监测。对已经办理卫生许可证的4家水厂开展了每月监督监测工作;重点对供应乐城和坪石两地生活饮用水的单位进行卫生监督管理,确保出厂水和管网末梢水的水质符合国家生活饮用水。
2、乐梅供水有限公司受锑污染,我所立即启动了应急预案,重点加强监督,多次下达整改卫生监督意见书,鉴于乐梅供水有限公司在限期内未进行整改到位,出厂水仍未达到《国家生活饮用水卫生标准》,根据有关的法律法规进行行政处罚(注销其卫生许可证),现已结案,并通报了当地相部门。
3、积极应对武江河重金属铊污染事件,20xx年9月,由于上游铊污染造成武江河水铊浓度超标,加强对XX市坪石镇青山自来水厂与河西自来水厂的卫生监督,采取有效措施,确保出厂水达到国家生活饮用水卫生标准。
4、加强对庆云中学的学校饮用水的卫生监督,9月份XX市疾控中心对庆云中学的检测中发现重金属锑浓度超正常标准,在市卫生局的组织领导下协调有关部门及时更换合格水源确保全校师生的饮水安全。全年对生活饮用水共出动监督员130多人次,下达监督意见书达40多份,立案查处1宗,罚款0.2万元,已结案。加强对乡镇饮用水基本情况调查,初步掌握各乡镇生活饮用水情况。
5、运用电视媒体开展生活饮用水宣传周活动,电视宣传7天14次,在单位宣传栏出了一期生活饮用水卫生知识内容的栏目,3户生活饮用水生产企业用横幅宣传了一个星期。对辖区内的生活饮用水(包括城市市政供水、城市自建供水、城市二次供水单位)进行了卫生监督检查。
(三)加强对学校卫生监督。
1、协同教育行政部门派出专业人员授课,培训全市中小学校校医和保健医生共50人。在教育部门的配合下于5-10月份对我市中、小学校的饮用水卫生管理、传染病防控以及教学环境生活设施卫生等进行了认真细致的监督检查。共检查了42所学校的生活饮用水卫生管理、传染病防控,开展教学环境生活设施卫生监督检查32所。在检查42所学校及教学点中,市政供水31所,自建设施供水11所(不含教学点)。在往年对学校饮用水监督检查的基础上,各校在管理上均有所加强,部分设置了专兼职管理人员,对饮用水卫生进行日常管理,定期清洗及消毒等工作,建立了饮用水卫生管理制度,卫生管理基本到位。20xx年无因饮用水卫生引发的传染病发生。
2、教学环境生活设施卫生得到较大改善,按要求检查全部学校(共42所,农村学校及寄宿制学校占抽检的30%以上),教室人均面积、黑板、教室采光及学生宿舍卫生均能达到试行标准要求。专项检查工作向卫生及教育行政部门作了总结汇报。
3、重点对乐一中、乐二中、城关中学三个考场的高考期间卫生监督,确保了平安高考。
(四)餐饮具消毒的监督
对乐昌康洁器具消毒中心和坪石保洁餐具中心两家企业进行了卫生监督工作,并进行了抽样检查。在检查中发现问题及时出具监督文书和整改意见,并督促其落实整改意见。下一步,我们将继续加大监督检查力度,督促调查中发现的问题能够整改落实到位,确保配送消毒餐饮具卫生安全,保障广大消费者的健康权益不受损害。
(五)医疗机构卫生监督执法工作
1、各医疗机构分别建立个案档案,有效管理,并正在有序进行医疗机构校验工作。
2、有计划开展对辖区内的公立医疗机构、个体诊所、卫生站等医疗机构的日常卫生监督工作。对辖区内136间医疗机构进行医疗卫生监督检查,检查内容包括执业资质、处方书写、门诊日志登记、传染病登记、医疗废物处理、放射卫生、b超检查登记等方面,下达卫生监督意见书136份,通过检查进一步规范医疗机构的执业行为。
3、参与市人口计划与生育局牵头的集中整治非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人口终止妊娠手术(简称“两非”)的行为,重点检查了2间医疗机构和2间药店。
4、加大非法行医工作查处力度。查处无证行医和超范围行医行为46宗(其中有3户未取得《医疗机构执业许可证》开办诊所的负责人弃店逃跑),罚款金额98000元;查处使用非卫生技术人员的行为6宗,罚款金额10000元;下达卫生监督意见书51份。
5、加强了血液安全监督,辖区内没有发生非法采供血的行为。
6、为进一步了解各类医疗机构现状,我们花了较多的精力做检查调研,写出了《XX市公立医疗卫生机构依法执业状况情况报告》、《XX市公立医院卫生技术人员从业资质检查结果报告》、《XX市医疗机构口腔执业现状报告》给卫生局参考,并指导今后工作。
(六)医疗废物监督管理
20xx年对辖区内的医疗卫生机构进行了医疗废物专项监督检查,共检查医疗卫生机构112间,下达卫生监督意见书112份,进一步规范了我市医疗卫生机构对医疗废物处理。我市大部分医疗卫生机构已建立医疗废物处置管理制度,医疗废物交接有登记记录,医疗废物能按要求分类收集并使用专用包装物及容器,医疗废物贮存设施(暂存点)符合规定,运送工具的消毒和清洁程序符合要求。
(七)放射诊疗卫生监督检查
开展了辖区内放射诊疗单位的监督检查,全年校验《放射诊疗许可证》18份,辖区内放射诊疗机构的放射设备台数有26台,其中有2间放射诊疗机构有小c型臂x射线机,放射设备均能正常使用。辖区内18间放射诊疗机构中有5间正在申请放射诊疗设备性能和放射防护检测。辖区内放射工作人员共46人,其中有33人持有放射工作人员证,建立职业健康监护档案人数32人,建立个人剂量监测档案人数32人,全年放射工作人员培训人数32人,配有受检者个人防护用品单位数12间。对在检查中发现存在问题,发出监督意见书18份,并要求各机构限期整改。
(八)职业卫生监督检查
XX市疾病预防控制中心是我市具有职业健康检查资质的机构,能按照《职业健康监护技术规范》(gbz188-20xx)开展工作。该职业健康检查机构的职业健康体检项目齐全,仪器设备能正常使用,工作质量控制体系能正常运行,从事职业病检查的医师人数有12人,职业健康检查主检医师已进行培训。20xx年该职业健康检查机构的职业健康检查人数有206人,未发现疑似职业病病人和职业禁忌劳动者,未超范围开展职业健康检查工作。
(九)卫生监督稽查工作
深入贯彻《卫生监督稽查工作规范》,始终坚持“提高素质、加强管理、依法行政、务实求进”的工作理念,国境线《卫生监督工作重点》,全面开展卫生监督稽查工作。成立卫生监督执法专项稽查领导小组,确定了稽查范围、时间以及稽查内容,提出了稽查工作相关要求。专项稽查内容涉及:着装风纪、行政许可、行政处罚以及规范卫生执法文书的使用,合法、合理使用自由裁量权,认真开展“三好一满意”活动。
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